Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года с.Большие Березники
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия
в составе:
председательствующего - судьи Камакина В.Л.,
с участием секретаря судебного заседания - Коробовой Е.М.,
с участием в деле:
истицы Забатуриной Т.А.,
ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя З. Т. Г., специалиста-эксперта, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забатуриной Татьяны Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июля 2010 года №33/291 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года в должности тренера - преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма», с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 июля 2010 года,
установил:
Забатурина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июля 2010 года №33/291 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года в должности тренера - преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма», с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование исковых требований Забатурина Т.А. указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июля 2010 года №33/291 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не были засчитаны период ее работы с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года в должности тренера - преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма», с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества.
Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июля 2010 года №33/291 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, зачесть в специальный стаж периоды работы с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года в должности тренера - преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма», с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30 июля 2010 года.
В судебном заседании истица Забатурина Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия З. Т. Г. относительно исковых требований Забатуриной Т.А. возразила, просила суд в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Забатуриной Т.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 22 июля 2010 года истица Забатурина Т.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июля 2010 года №33/291 Забатуриной Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется 25 лет, имеется 21 год 02 месяца 05 дней.
В специальный стаж истицы ответчиком не были зачтены периоды ее работы:
- с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года в должности тренера - преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма», поскольку в трудовой книжке нет приказа о приеме на работу, и не имеется возможности проверить документально факт работы;
- с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества, из-за невыполнения одного из требований пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, согласно которого работа в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в специальный стаж при наличии на 1 января 2001 года у лица стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 Списка продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. На 1 января 2001 года у Забатуриной Т.А. имеется 12 лет 02 месяца 09 дней.
Суд считает, что данное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия в части не включения спорных периодов в специальный стаж является не обоснованным по следующим мотивам.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.
В силу статьи 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Таким образом, детско-юношеские спортивные школы и учреждения детского творчества относятся к образовательным учреждениям.
Между тем, в соответствии со статьей 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Кроме того, положение подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года) реализуется через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность тренер-преподаватель, педагог дополнительного образования, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а также учреждения детского творчества.
Работая в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, являющимся внешкольным учреждением.
Суд считает, что недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком без имеющихся на то законных оснований не включен указанный период работы Забатуриной Т.А. в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из имеющихся в материалах дела ксерокопии трудовой книжки Забатуриной Т.А. (л.д.7-10) следует, что она принята на должность тренера-преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма» 15 августа 1989 года, в графе «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» отсутствует дата и номер приказа.
02 февраля 1993 года Забатурина Т.А. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (Приказ №30 от 02 февраля 1993 года).
Факт работы Забатуриной Т.А. в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ подтверждается и допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Лугаськовой Т.В., работавшей в спорный период (с 1989-по 1993 гг.) председателем Профсоюза колхоза «Заря коммунизма», которая прямо указала на работу истицы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма».
Таким образом, период работы Забатуриной Т.А. с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года подтвержден и подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, с учетом положений указанных норм, для того, чтобы у истицы Забатуриной Т.А. возникло право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года), на 1 января 2001 года истица Забатурина Т.А. должна иметь стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Однако, как это установлено в судебном заседании даже с учетом периодов работы истицы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма» и педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества, на 1 января 2001 года у Забатуриной Т.А. не имеется 16 лет 8 месяцев, что на основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исключает возможность зачета в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы Забатуриной Т.А. с 1 января 2001 года.
В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии - 22 июля 2010 года, у Забатуриной Т.А. не имелось специального стажа, необходимого для назначения пенсии, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права у истицы не возникло, следовательно, оно и не могло быть нарушено.
При таких обстоятельствах, исковые требования Забатуриной Т.А. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Забатуриной Татьяне Анатольевне к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 30 июля 2010 года №33/291 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 августа 1989 года по 02 февраля 1993 года в должности тренера - преподавателя ДЮСШ колхоза «Заря коммунизма», с 20 сентября 1999 года по 27 марта 2000 года в должности педагога дополнительного образования Большеберезниковского Дома детского творчества и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 июля 2010 года
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.Л.Камакин