ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 мая 2011 года с. Б-Березники
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Камакина В.Л.,
с участием в деле:
помощника прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Кандрина А.И.,
Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия - А.Л.И.,
при секретаре Коробовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия направить в установленном законом порядке в Госкомюст Республики Мордовия принятые в первом квартале 2011 года нормативные правовые акты органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения,
установил:Прокурор Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно части первой статьи 43 вышеназванного закона, в систему муниципальных правовых актов входят:
- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
- правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона №131-ФЗ, муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Закон Республики Мордовия от 30 октября 2008 года №102-З «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия.
В соответствии с частью второй статьи 5 Закона формирование и ведение муниципального регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия в области юстиции. Таким органом в Республике Мордовия является Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции.
Госкомюст Республики Мордовия, согласно пункту 2 части первой статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», является органом власти, осуществляющим антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.
В ходе проверки установлено, что за период 2010 год и первый квартал 2011 года органами местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения принято 100 нормативных правовых актов. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрация <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия представила в Госкомюст Республики Мордовия не все нормативные правовые акты, принятые в первом квартале 2011 года.
Просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непредставлению в Госкомюст Республики Мордовия в установленный законом срок принятых нормативных правовых актов. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения направить в установленном законом порядке в Госкомюст Республики Мордовия принятые в первом квартале 2011 года нормативные правовые акты органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Кандрин А.И. заявил о своем отказе от заявленных требований, поскольку администрацией <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия направлены в Госкомюст Республики Мордовия принятые в первом квартале 2011 года нормативные правовые акты Симкинского сельского поселения.
Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия А.Л.И. суду пояснила, что администрацией направлены в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции нормативные правовые акты, принятые в первом квартале 2011 года для включения в муниципальный регистр нормативных правовых актов Республики Мордовия.
Представитель Государственного комитета Республики Мордовия по делам юстиции в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Госкомюста.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отказом помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия от заявления по следующим основаниям.
Из справки Администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия следует, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения 17 мая 2011 года в Госкомюст Республики Мордовия направлены нормативные правовые акты, принятые в первом квартале 2011 года.
В силу части первой статьи 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Согласно части второй статьи 39 ГПК Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что отказ помощника прокурора от заявления не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, судом разъяснены сторонам последствия принятия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК Российской Федерации, суд считает, что имеются все основания для принятия отказа от заявления и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 220, 221 ГПК Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от помощника прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия отказ от заявления.
Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия и о понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия направить в установленном законом порядке в Госкомюст Республики Мордовия принятые в первом квартале 2011 года нормативные правовые акты органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения- прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья
Большеберезниковского
районного суда
Республики Мордовия В.Л.Камакин