именем Российской Федерации
04 мая 2011 года с. Б-Березники
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Колчиной Л.А.,
с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кандрина А.И.,
заместителя главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия - Т.О.Ю.,
при секретаре Смолановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения дорожного движения и понуждении администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия до 30.06.2011 года организовать освещение дорожного движения на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостовая с.Большие Березники,
установилПрокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, а также исполнения положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории <данные изъяты> сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации вышеуказанного сельского поселения.
Федеральным законом от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктами 5,7,21, 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц поселения. Органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
Проведенной проверкой установлено, что в с.Большие Березники на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостовая отсутствует искусственное освещение проезжей части дороги в темное время суток, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.93 №221.
Отсутствие должной организации освещения на проезжей части улиц в темное время суток препятствует обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.
Просит признать незаконным бездействие администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения дорожного движения на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостовая с.Большие Березники. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения до 30.06.2011 года организовать освещение дорожного движения на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостоваяс.Большие Березники в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также взыскать с администрации Большеберезниковского сельского поселения госпошлину в доход федерального бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кандрин А.И. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.
Заместитель главы <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Т.О.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признала, суду пояснила, что на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостоваяс.Большие Березники действительно отсутствует наружное освещение, в ближайшее время будут приняты меры по организации освещения дорожного движения на пересечении вышеуказанных улиц, и выявленные недостатки будут устранены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 5,7,21, части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация освещения улиц поселения.
Частью 4 статьи 6 ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах поселения.
Согласно части 4 статьи 3, части 4 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Уставом <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района республики Мордовия предусмотрено, что к вопросам местного значения Большеберезниковского сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов <данные изъяты> сельского поселения; предоставление транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания; организация освещения улиц и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большеберезниковского сельского поселения.
В материалах дела имеется акт комплексной проверки от 24 марта 2011 года улиц с.Большие Березники: М.Горького, Пионерская, К.Маркса, Кооперативная, Мостовая, Речная на соответствие требованиям ГОСТ Р-50597-93, п. 4.6, 4.6.4 «Наружное освещение», согласно которому в с.Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостовая наружное освещение не соответствует требованиям ГОСТ Р-50597-93, п.4.6.4.
Поскольку отсутствие искусственного освещения на проезжей части улиц в темное время суток препятствует обеспечению безопасности дорожного движения, способствует совершению ДТП, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности, администрация сельского поселения обязана принять меры по организации освещения дорожного движения на пересечении вышеуказанных улиц.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия освобождается от уплаты государственной пошлины, поэтому требование прокурора о взыскании с администрации <данные изъяты> сельского поселения государственной пошлины удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер по организации освещения дорожного движения на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостовая с.Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в срок до 30.06.2011 года организовать освещение дорожного движения на пересечении улиц М.Горького - Кооперативная, К.Маркса - Речная, Пионерская - 50 лет Октября, М.Горького - Л.Толстого, М.Горького - Речная, Мостовая с.Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в десятидневный срок.
Судья