об оспаривании решения о назначении компенсации



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2011 года                                                                с. Б-Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре Смолановой О.А.,

с участием истца Беськаева М.А., представителя истца - Б.О.А.. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУЗ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» Р.Д.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беськаева Михаила Андреевича к государственному учреждению «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» об оспаривании решения о назначении компенсации,

УСТАНОВИЛ

Беськаев М.А. обратился в суд с иском к ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 рублей 49 копеек) и обязании ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» принять решение об обеспечении его ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. В обоснование требований указал, что он является участником действий подразделений особого риска. Согласно законодательству Российской Федерации ему гарантируются меры социальной поддержки для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. В связи с этим он обратился в ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации. Директор ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» принял решение о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 рублей 49 копеек). Считает, что данное решение нарушает его права и ущемляет интересы, так как принято незаконно. Согласно письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 27 октября 1993 года №1-3088-18 (д) во исполнение постановления Правительства     РФ от 21.10.92 №806 «О комитете ветеранов подразделений особого риска РФ» и от 11.12.92 года №958, в соответствии с п.п. 1.2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2123-1 и разъяснением Министерства Финансов РФ от 30.06.1993 года №81 «О порядке финансирования, учета и отчетности расходов..» гражданам, поименованным в подпункте «д» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2123-1 и не имеющим инвалидности, кроме получения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предоставляется право на обеспечение ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 24.11.1995 года №179-ФЗ ему предоставляется право выбора одной из компенсаций и льгот. Поскольку от выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере 50 % установленного законом месячного размера оплаты труда он не отказывался, ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковсокму району Республики Мордовия» нарушило его право на получение вышеуказанной компенсации. Просит решение ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 рублей 49 копеек) признать незаконным и обязать ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» принять решение об обеспечении его ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

В судебном заседании Беськаев М.А. требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Беськаева М.А. по доверенности - Б.О.А. требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - юрисконсульт ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» - Р.Д.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что по обращению Беськаева М.А. в ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» ему были назначены меры социальной поддержки, гарантированные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС», а именно ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, а также ежемесячная денежная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг. Требование истца назначить ему ежемесячную денежную выплату в размере 50 % установленного законом минимального месячного размера оплаты труда является незаконным, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия      в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Беськаева М.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Беськаев М.А. является участником действий подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением, выданным Беськаеву М.А. Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска 30 марта 2011 года и не оспаривается сторонами.

Согласно данному удостоверению Беськаеву М.А. гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2123-1.

По обращению Беськаева М.А. в ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» ему были назначены меры социальной поддержки, гарантированные Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС», а именно ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, а также ежемесячная денежная компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг, что подтверждается копией личного дела получателя государственных услуг - Беськаева М.А.

Правоотношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих указанному Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними (статья 2).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пределах, установленных данным постановлением.

Истцу, как лицу, указанному в п.п. «д» пункта 1 данного постановления, не имеющему инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3-12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1-3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ).

Федеральный закон от 22.08.2004 года №122 -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», веденный в действие с 01.01.2005 года внес в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1 и базовый закон изменения и дополнения, повлиявшие на объем льгот, предоставляемых лицам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия.

Такая компенсация, как обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой ими 75 процентов либо денежная выплата в размере 50 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда была предусмотрена пунктом 10 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года №3061-1).

Федеральным законом от 22.08.2004 года №122 -ФЗ статья 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года №3061-1) изложена в иной редакции.

С 01 января 2005 года, гражданам, поименованным в подпункте «д» пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1 и не имеющим инвалидности гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (пункт 3 часть первая статья 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»),

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года №1079 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2011 года установлен в сумме 420 рублей 49 копеек (с учетом индексации).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2123-1 льготы и компенсации предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяется органами, уполномоченными правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года №3062-1 «О порядке введения в действие закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункту 4 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30 марта №253 «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам. Пострадавшим от радиационных воздействий, удостоверения, выданные гражданам, участвовавшим в ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения, являются основанием для получения им компенсаций и льгот, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации»

Статья 15 Федерального закона РФ от 18 июня 1992 года №3061-1 «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также связывает выплату компенсаций с наличием у гражданина упомянутого удостоверения, где указывается, что эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные указанным Законом, с момента их предъявления.

Все перечисленные нормативные акты связывают начало производств выплат компенсаций с признанием за гражданином этого права путем выдачи ему удостоверения.

Беськаеву М.А. выдано удостоверение 30 марта 2011 года.

Беськаев М.А. обратился в ГУ «Социальная защита населения по Большеберзниковскому району Республики Мордовия» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров 09 июня 2011 года.

Согласно протоколу №1679 от 15.06.2011 года ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» Беськаеву М.А. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 420 рублей 49 копеек с 01.07.2011 года.

Исходя из вышеуказанных норм, довод представителя истца - Б.О.А. о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ у истца сохранилось право на ежемесячную денежную выплату в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда и после вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года №122 -ФЗ является несостоятельным.

Решение ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о назначении Беськаеву М.И. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 420 рублей 49 копеек с 01.07.2011 года является законным, а требование истца о выплате ему ежемесячной денежной выплаты в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беськаева Михаила Андреевича к ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» о признании незаконным решения ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей (с учетом индексации 420 рублей 49 копеек) и обязании ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» принять решение об обеспечении его ежемесячной денежной выплатой в размере 50% установленного законом минимального месячного размера оплаты труда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Большебероезниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья