именем Российской Федерации 26 июля 2011 года с. Б-Березники Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Колчиной Л.А., с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кандрина А.И., главы администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия - Ч.Л.И., при секретаре Смолановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия принять дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности, Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что администрацией Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия требования вышеуказанного законодательства исполняются не в полной мере. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно статье 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности. В соответствии с пунктом 116 Правил пожарной безопасности в Российской федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. В процессе проведения проверки было установлено, что в условиях повышенной пожарной опасности в результате сложившихся погодных условий администрацией Судосевского сельского поселения не установлен особый противопожарный режим, порядок оповещения населения о пожаре документально не разработан и не определен. Не в полном объеме проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения, расположенные в населенных пунктах поселения, и на прилегающие к ним зоны. Опахивание территории поселения проведено лишь весной 2011 года, что в условиях жаркой и сухой погоды является недостаточным и требует проведения дополнительных мероприятий. К таким мероприятиям относится скашивание травы вокруг населенных пунктов Судосевского сельского поселения. Таким образом, меры принимаемые органами местного самоуправления недостаточны для обеспечения пожарной безопасности населения. Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан Судосевского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения. Просит обязать администрацию Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим; разработать и утвердить порядок оповещения населения о пожаре; дополнительно провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения поселения - скашивание травы вокруг территории населенных пунктов Судосевоского сельского поселения: с.Судосево, с.Гарт. В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кандрин А.И. заявление поддержал по тем же основаниям, просил его удовлетворить. Глава Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия Ч.Л.И. требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признала, суду пояснила, что в настоящее время принимаются меры по организации обеспечения противопожарной безопасности на территории Судосевского сельского поселения, в частности идет скашивание травы вокруг населенных пунктов, проводятся сходы граждан, где обсуждаются вопросы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов сельского поселения. В ближайшее время указанные нарушения будут устранены. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии со статьей 30 вышеуказанного закона установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности. Согласно пункту 116 Правил пожарной безопасности в Российской федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений рекомендуется: создавать комиссии по борьбе с пожарами; принимать необходимые меры по своевременной очистке территорий населенных пунктов поселений от горючих отходов и мусора; организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения и в прилегающих к ним зонах; предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и на прилегающие к ним зоны (опахивание, скашивание травы вокруг поселения); своими решениями временно приостанавливать разведения костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе. Согласно информации пожарной части №10 ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия», за 2010 год - 1 полугодие 2011 года на территории Большеберезниковского района Республики Мордовия произошло 33 пожара, из них 5 с человеческими жертвами. Общий материальный ущерб от пожаров составил свыше 2560 тысяч рублей. Причиной пожаров в большинстве случаев послужило неосторожное обращение с огнем. В материалах дела имеется информация администрации Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, согласно которой территория Судосевского сельского поселения опахана по периметру, порядок оповещения населения о пожаре определен через стационарную и мобильную связь. На территории Судосевского сельского поселения на весеннее - летний период особый противопожарный режим не установлен. Поскольку Уставом Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, предусмотрено, что к вопросам местного значения Судосевского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Судосевского сельского поселения, администрация Судосевского сельского поселения обязана принять дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд РЕШИЛ Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия удовлетворить. Обязать администрацию Судосевского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим; разработать и утвердить порядок оповещения населения о пожаре; дополнительно провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения поселения - скашивание травы вокруг территории населенных пунктов Судосевского сельского поселения: с.Судосево, с.Гарт. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в десятидневный срок. Судья