Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Большие Березники 29 июля 2011 года Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего федерального судьи Кунаева А.Н., с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кандрина А.И., Главы администрации Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия А.Т.М., представителя Отделения надзорной деятельности Большеберезниковского района Республики Мордовия К.Ю.И., при секретаре Губанищевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации о понуждении администрации Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия принять дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности, Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что администрацией Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия требования вышеуказанного законодательства исполняются не в полной мере. В процессе проведения проверки было установлено, что в условиях повышенной пожарной опасности в результате сложившихся погодных условий (устойчивая сухая, жаркая погода) администрацией Чернопромзинского сельского поселения не установлен особый противопожарный режим. Кроме того, не в полном объеме проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения, расположенные в населенных пунктах поселения, и на прилегающие к ним зоны. Опахивание территории поселения проведено лишь весной 2011 года, что в условиях жаркой и сухой погоды является недостаточным и требует проведения дополнительных мероприятий. Таким образом, меры принимаемые органами местного самоуправления недостаточны для обеспечения пожарной безопасности населения. Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан, в том числе престарелых и несовершеннолетних Чернопромзинского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения. Просит обязать администрацию Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим; провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения поселения - опахивание территории населенных пунктов Чернопромзинского сельского поселения. В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Кандрин А.И. заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия поддержал по тем же основаниям, просил его удовлетворить. Глава администрации Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия А.Т.М. требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признала, суду пояснила, что на территории Чернопромзинского сельского поселения особый противопожарный режим не установлен, опахивание территории сел Черная Промза и Красная Поляна проводилось в мае 2011 года, в настоящее время требуется дополнительное опахивание. Обещала, что в ближайшее время указанные нарушения будут устранены. Порядок оповещения населения о пожаре утвержден постановлением «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий». Представитель Отделения надзорной деятельности Большеберезниковского района Республики Мордовия К.Ю.И. считает, что требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия о принятии Администрацией Чернопромзинского сельского поселения дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности подлежат удовлетворению. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно статье 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии со статьей 30 вышеуказанного закона установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности. Согласно пункту 116 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года №313, в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности. В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений рекомендуется: - создавать комиссии по борьбе с пожарами; - принимать необходимые меры по своевременной очистке территорий населенных пунктов поселений от горючих отходов и мусора; - организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения и в прилегающих к ним зонах; - предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и на прилегающие к ним зоны (опахивание, скашивание травы вокруг поселения); - своими решениями временно приостанавливать разведения костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе. Согласно информации пожарной части № ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия», за 2010 год и первое полугодие 2011 года на территории Большеберезниковского района Республики Мордовия произошло 33 пожара, из них 5 с человеческими жертвами. Общий материальный ущерб от пожаров составил свыше 2560 тысяч рублей. Причиной пожаров в большинстве случаев послужило неосторожное обращение с огнем. В соответствии с перечнем населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в состав Чернопромзинского сельского поселения входят следующие населенные пункты: село Черная Промза и село Красная Поляна. Пунктом 9 статьи 6 Устава Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, предусмотрено, что к вопросам местного значения Чернопромзинского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Чернопромзинского сельского поселения. Из сообщения Главы администрации Чернопромзинского сельского поселения следует, что на территории Чернопромзинского сельского поселения с целью исключения переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения весной 2011 года проведена опашка территорий поселения; постановлением «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера и об опасностях, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий» утвержден порядок оповещения населения о пожаре. Особый противопожарный режим на территории Чернопромзинского сельского поселения не установлен. Суд считает, что поскольку Администрацией Чернопромзинского сельского поселения не в полной мере проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения, расположенные в поселении; не проведено опахивание территории населенных пунктов; не установлен особый противопожарный режим, администрация Чернопромзинского сельского поселения обязана принять дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности. Таким образом, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами доводы прокурора нашли свое подтверждение и поэтому есть все основания для удовлетворения заявления. В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 19 и 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации о понуждении администрации Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия принять дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности- удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не принятии мер по обеспечению пожарной безопасности. Обязать администрацию Чернопромзинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия: 2. провести мероприятия, исключающие возможность переброса огня на здания и сооружения поселения (опахивание территории населенных пунктов Чернопромзинского сельского поселения) Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: