Дело №2-300/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Большие Березники 06 декабря 2011 года
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Камакина В.Л.,
при секретаре Коробовой Е.М.,
с участием истицы – Макушкиной Л.М.,
представителя ответчика – специалиста-эксперта ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Большеберезниковском районе Республики Мордовия З.Т.Г., действующей по доверенности №1 от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макушкиной Людмилы Михайловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении,
установил:
Макушкина Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указала, что она работает воспитателем и учителем русского и мордовского языка и литературы в МОУ «Паракинская основная общеобразовательная школа» с 1 сентября 1986 года. Данная школа является муниципальным государственным учреждением. В данном учреждении истица кроме основной работы, проводила внешкольные мероприятия, концерты, предметные олимпиады, и училась на заочной форме обучения.
1 сентября 2011 года истица выработала педагогический стаж 25 лет. Подготовив и собрав, все документы она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет. Однако решением №104380/53 от 10 октября 2011 года ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется на дату обращения не менее 25 лет, имеется, по мнению ответчика, 24 года 07 месяцев 16 дней.
В специальный стаж ответчик не включил периоды работы в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения:
- в учебных отпусках: с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж;
- в отпуске по уходу за ребенком с 13 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года.
Решение ответчика истица считает незаконным и подлежащим отмене.
Просит: признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовии от 10 октября 2011 года за №104380/53 незаконным;
- включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения в учебных отпусках с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года;
- признать право на пенсию, в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии;
- обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с сентября 2011 года.
В судебном заседании истица Макушкина Л.М. исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что в 1985 году поступила на дневное отделение в Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева, в августе 1986 года была принята воспитателем группы продлённого дня и учительницей русского языка и литературы, мордовского языка и литературы в Паракинскую среднюю школу, в ноябре 1986 года была переведена на заочное отделение. На 1 сентября 2011 года истица выработала педагогический стаж 25 лет. Считает, что период нахождения её в учебном отпуске должен включаться в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась среднемесячная зарплата.
В судебном заседании представитель ответчика З.Т.Г. исковые требования не признала, суду показала - что согласно закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо наличие специального стажа на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии не менее 25 лет, а у истицы имелось только 24 года 07 месяцев 16 дней.
В специальный стаж ответчик не включил периоды работы истицы в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения в учебных отпусках: с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж.
Согласно акту документальной проверки факта работы Макушкиной Л.М. от 03 октября 2011 года, за период работы в Паракинской средней школе с 1986 года по 1991 год установлено, что в соответствии с приказом №145 от 01 марта 1991 года учебная нагрузка Макушкиной Л.М. распределена, в связи с уходом на дипломную практику.
Согласно справке, выданной «Объединенным межведомственным архивом документов по личному составу» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия на Макушкину Л.М., за 1991 год не начислялась заработная плата с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года. Просила суд отказать Макушкиной Л.М. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что 27 сентября 2011 года истица Макушкина Л.М. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 10 октября 2011 года №104380/53 Макушкиной Л.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется 25 лет, имеется 24 года 07 месяцев 16 дней.
В специальный стаж ответчик не включил периоды работы в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения в учебных отпусках с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, так как Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж (л.д.13).
Суд считает, что данное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия в части не включения спорных периодов в специальный стаж является необоснованным по следующим мотивам.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрена должность учителя, а также воспитателя (тождественное наименование должности – воспитатель группы продленного дня) в школах всех наименований.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из имеющихся в материалах дела ксерокопии трудовой книжки Макушкиной (Богатовой) Л.М. (л.д.5-7) следует, что она 20 августа 1985 года зачислена на 1 курс дневного отделения специальности «Мордовский язык и литература» в Мордовский государственный университет им.Н.П.Огарева (Приказ 1524-с от 20 августа 1985 года), 14 ноября 1986 года была переведена на заочное отделение (приказ 2138-с от 14 ноября 1986 года), 25 августа 1986 года Макушкина Л.М. была принята воспитателем группы продлённого дня и учительницей русского языка и литературы, мордовского языка и литературы в Паракинскую среднюю школу (приказ №363 §5 от 25 августа по школе).
В соответствии с документами архивного фонда №42 отдела образования администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, а именно тарификационных списков учителей и других работников Паракинской средней школы Большеберезниковского района МАССР за 1986-1998 г.г., количество часов в неделю Макушкиной (Богатовой) Л.М. составило на 01 сентября 1987 года - 7 часов, на 01 сентября 1991 года - 18 часов (л.д.39).
Приказом №145 от 01 марта 1991 года в связи с уходом на дипломную работу Макушкиной Л.М., её учебная нагрузка распределена.
В соответствии с дипломом ФВ №418727 от 27 июня 1991 года Богатова Людмила Михайловна в 1991 году окончила Мордовский ордена Дружбы народов госуниверситет имени Н.П.Огарёва по специальности Мордовские языки и литература, русский язык и литература (период обучения 1985-1991 годы) (л.д.50)
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, пунктом 3 Приложения №6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку истица, в период с 1986 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Макушкиной (Богатовой) Л.М. в учебных отпусках, подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
По мнению ответчика в специальный стаж истице не засчитан период её работы в должности воспитателя и учителя в Паракинской средней школе поскольку за 1991 год ей не начислялась заработная плата с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, то есть в период нахождения в учебном отпуске.
Согласно справке, выданной «Объединенным межведомственным архивом документов по личному составу» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 02 июня 2011 года №133 Макушкиной (Богатовой) Л.М. в апреле 1991 года, мае 1991 года, июне 1991 года и июле 1991 года заработная плата не начислялась (л.д.40).
Из справки Администрации Паракинского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия за №477 от 03 ноября 2011 года следует, что ведомости заработной платы работников Паракинской средней школы за 1991 год по неизвестным причинам не сохранились (л.д.61).
Однако суд считает, что отсутствие данных о заработной плате не может влиять на пенсионные права истицы, поскольку она не может нести ответственность за действия работодателя.
Кроме этого, свидетель М.Т.И. суду показала, что с 1990 года по осень 1991 года работала бухгалтером в Паракинской сельской администрации, в это же время Макушкина Л.М. работала воспитателем группы продлённого дня в Паракинской средней школе и заочно училась в Мордовском государственном университете. Заработную плату, которая составляла 98 рублей, Макушкина Л.М. получала в администрации сельского Совета ежемесячно, даже в период нахождения в учебных отпусках. Ежемесячно в госстрах и пенсионный фонд направлялись перечисления. В связи с переездом архивные данные не сохранились.
Свидетель Л.Р.М. суду показала, что в 1991 году работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе в Паракинской средней школе, хорошо знает истицу Макушкину Л.М., которая до получения диплома о высшем образовании работала воспитателем группы продлённого дня, после получении диплома стала работать учителем и воспитателем группы продлённого дня. Во время преддипломной практики Макушкина Л.М. приходила на работу. Нагрузка у истицы в 1991 году была 18 часов в неделю.
Свидетель Д.Г.А. суду показала, что хорошо знает Макушкину Л.М., поскольку вместе работают в Паракинской средней школе. В 1991 году Макушкину работала воспитателем группы продлённого дня, училась заочно в Мордовском госуниверситете им.Н.П.Огарёва. В период нахождения на преддипломной практике Макушкина Л.М. работала.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля А.Г.Л. суду показал, что работает директором МОУ «Паракинская основная общеобразовательная школа». Макушкина Л.М. работает в данной школе с 1986 года воспитателем группы продлённого дня и учителем русского языка и литературы, мордовского языка и литературы, имеет вторую квалификационную категорию, неоднократно награждалась грамотами. За период работы неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы не имеется. Суду также пояснил, что в случае нахождения работника в учебном отпуске за ним сохраняется среднемесячная заработная плата.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения в учебных отпусках с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, а также с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку факт её работы подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей.
В силу статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из отказного пенсионного дела, Макушкина Л.М. со всеми документами обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 27 сентября 2011 года. Судом установлено, что на дату обращения она имела специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии 24 года 11 месяцев 22 дня.
Поскольку на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии у Макушкиной Л.М. не имелось специального стажа, необходимого для назначения пенсии, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 06 октября 2011 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Макушкиной Людмилы Михайловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении – удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия №104380/53 от 10 октября 2011 года в части не включения периода работы Макушкиной Людмилы Михайловны в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения в учебных отпусках с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года, признать незаконным и отменить.
Зачесть Макушкиной Людмиле Михайловне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Паракинской средней школе в должности воспитателя и учителя в период нахождения в учебных отпусках с 23 марта 1987 года по 28 марта 1987 года, с 01 апреля 1991 года по 31 июля 1991 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Макушкиной Людмиле Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости с 06 октября 2011 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Макушкиной Людмилы Михайловны – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья
Большеберезниковского
районного суда
Республики Мордовия В.Л.Камакин