Дело №2-150/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2012 года с. Б-Березники
Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Колчиной Л.А.,
с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехова А.В.,
главы администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – А.Е.Н.,
при секретаре Смолановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора,
установил
Прокурор Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты прав, законных интересов граждан на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.
Проведенной проверкой установлено, что в 8 метрах от д. № 22, ул. Полежаева, с. Большие Березники, Большеберезниковского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка мусора. Однако вывоз бытовых отходов и мусора не осуществляется, в связи, с чем на данной территории образовалась свалка твердо - бытовых отходов.
Общая площадь поверхности почвы, на которой образовалась свалка твердо - бытовых отходов, составляет около 30-40 квадратных метров.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.
Согласно пункту 1 части второй статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Загрязнение поверхности почвы твердо-бытовыми отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию. В уплотненных слоях ТБО идут процессы разложения и минерализации органических веществ, сопровождающиеся выделением в атмосферу газов, в том числе метана и сероводорода, образованием токсичного фильтрата, стекающего по рельефу и поступающего в подземные горизонты. В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие, как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем попадают в водоемы и грунтовые воды.
Таким образом, актуальность своевременной очистки от мусора и вывоза отходов, на вышеуказанной территории очевидна.
Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Большеберезниковского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья.
Просит признать незаконным бездействие администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо - бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора. Обязать администрацию Большеберезниковского сельского поселения ликвидировать свалку расположенную в 8 метрах от д. № 22, ул. Полежаева, с. Большие Березники, Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехов А.В. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.
Глава Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия А.Е.Н., требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признала, суду пояснила, что в 8 метрах от дома №22 по ул. Полежаева с.Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия действительно имеется свалка, в ближайшее время будет организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, свалка будет ликвидирована.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 8, 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В материалах дела имеется акт проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты прав, законных интересов граждан на территории Большеберезниковского сельского поселения от 16 апреля 2012г., согласно которому в 8 метрах от дома №22 по ул. Полежаева с. Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия на брегу реки Кша находится несанкционированная свалка мусора. Вывоз бытовых отходов и мусора администрацией Большеберезниковского сельского поселения не осуществляется, в связи, с чем на данной территории образовалась свалка твердо-бытовых отходов. Площадь загрязнения составляет 30-40 квадратных метров.
Поскольку данная свалка находится на территории Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, к ведению которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленение территории поселения, администрация сельского поселения обязана принять меры по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Большеберезниковского сельского поселения от мусора.
Обязать администрацию Большеберезниковского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать свалку, расположенную в 8 метрах от дома №22 по ул. Полежаева с. Большие Березники Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия и в дальнейшем своевременно вывозить твердо-бытовые отходы и мусор с вышеуказанной территории.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья