по делу об административном правонарушении
15 декабря 2010 года с. Б-Березники
Судья Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия Камакин В.Л.,
при секретаре Коробовой Е.М.,
с участием в деле:
представителя ООО «Заводское» Ч. О. В.,
старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора Волжско-Окского Управления Ростехнадзора П. В. И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Заводское», расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора Волжско-Окского Управления Ростехнадзора П. В. И. при проведении плановой выездной проверки ООО «Заводское» в <адрес> были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ), Межотраслевых правил безопасности (МОП по ОТ).
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на территории центрального отделения ООО «Заводское» имеется помещение пилорамы, в котором электрооборудование эксплуатируется с нарушениями вышеуказанных нормативных актов:
1. Не ограничен доступ сторонних лиц к открытым токоведущим частям, находящимся под напряжением, не исправно запорное устройство дверки распределительного щита (ГРЩ-0,4кВ). В соответствии с п.2.2.4 ПТЭЭП токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ, установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства. Согласно п.1.3.11 МОП по ОТ, двери помещений электроустановок, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок. В соответствии с п.1.7.49 ПУЭ токоведущие части электроустановок не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находится под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки так и при повреждении изоляции.
2.Отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки на дверке ГРЩ-0,4кВ. в соответствии с п.2.2.20 ПТЭЭП на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудования ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панели Шитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.
3. Не обеспечиваются условия снятия напряжения с электроустановки. Отсутствует возможность быстрого и безопасного отключения частей электрооборудования и поврежденных участков сети, находящимися под напряжением. Согласно п.2.2.5 ПТЭЭП электрооборудование РУ всех видов и напряжений должно удовлетворять условиям работы как при нормальных режимах, так и при коротких замыканиях, перенапряжениях и перегрузках. В соответствии с п.4.2.21 ПУЭ во всех цепях РУ должна быть предусмотрена установка разъединяющих устройств с видимым разрывом, обеспечивающих возможность отсоединения всех аппаратов каждой цепи со всех ее сторон, откуда может быть подано напряжение.
4. Не приняты меры от проникновения от атмосферных осадков на электрооборудование 0,4кВ. Имеется течь в кровле, на вводное устройство ГРЩ-0,4кВ. В соответствии п.2.2.39 ПТЭЭП должен проводится осмотр РУ без отключения. При неблагоприятной погоде или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал, и информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок. В соответствие с п.2.2.40 ПТЭЭП при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков.
5. Отсутствует заземляющее устройство ГРЩ-0,4кВ, для повторного заземления нулевого провода на вводе в помещение. Согласно п.2.7.2 ПТЭ-ЭП заземляющие устройства должны соответствовать требованиям государственных стандартов, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил и других нормативно-технических документов, обеспечивать условия безопасности людей, эксплуатационные режимы и защиту электроустановок.
6. Не обеспечиваются безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации: электрозащитные средства и приспособления не подвергаются осмотру и испытаниям; рабочие места не обеспечены аптечками с набором медикаментов; электроустановки не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Согласно п.1.7.3 ПТЭЭП средства защиты, инструмент и приспособления при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты. В соответствии с п.1.7.15 ПТЭЭП на рабочих местах должны быть аптечки или сумки первой помощи с набором медикаментов. Запас медикаментов с учетом сроков годности должен постоянно возобновляться. Согласно п.1.7.20 ПТЭЭП электроустановки должны быть укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
Таким образом, данные нарушения создают реальную угрозу безопасности обслуживающего персонала и сторонним лицам, угрозу пожаров и аварий.
В связи с существенными нарушениями старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора Волжско-Окского Управления Ростехнадзора П. В. И. ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности пилорамы, принадлежащей ООО «Заводское».
Установленные нарушения являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП Российской Федерации.
Просит применить административное приостановление эксплуатации пилорамы, принадлежащей ООО «Заводское», с отключением ее от питающей сети.
В судебное заседание старший государственный инспектор отдела энергетического надзора Волжско-Окского Управления Ростехнадзора по Республике Мордовия П. В. И. не явился, суду представил заявление, в котором просит рассмотреть административный материал в отношении ООО «Заводское» в его отсутствие.
В судебном заседании юрисконсульт ООО «Заводское» Ч. О. В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что на территории ООО «Заводское» расположенной по адресу: с.Марьяновка 7-ой километр шоссейной дороги Б-Березники-Пермиси имеется помещение пилорамы, на которой действительно имеются вышеуказанные нарушения. В настоящее время намечены мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, и для их проведения просит суд применить наказание в отношении ООО «Заводское» в виде приостановления деятельности пилорамы, но в пределах, близких к минимальным, предусмотренных санкцией статьи 9.11 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании заместитель генерального директора ООО «Заводское» Л. А. Ф. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора Волжско-Окского Управления Ростехнадзора П. В. И. произведен временный запрет деятельности пилорамы, находящейся на территории ООО «Заводское». В настоящее время некоторые выявленные нарушения устранены: на дверке главного распределительного щита 0,4кВ указаны предупреждающие знаки и надписи диспетчерских наименований, заменена электропроводка, поставлены щиты на счетчики. Для устранения всех нарушений, просил приостановить деятельность пилорамы, но не более чем на 30 суток.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт вменяемого ООО «Заводское» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом № о временном запрете деятельности пилорамы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора Волжско-Окского Управления Ростехнадзора П. В. И. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, наступления аварии произведен временный запрет деятельности пилорамы, принадлежащей ООО «Заводское»;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым ООО «Заводское» не могло обеспечить соблюдение правил технической эксплуатации электрооборудования суду не представлено. У ООО «Заводское» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований правил, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из имеющихся доказательств, суд установил, что факт совершения ООО «Заводское» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, и его вина в совершении правонарушения доказаны.
Суд квалифицирует действия ООО «Заводское» по статье 9.11 КоАП Российской Федерации, как нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Учитывая, что в своей совокупности нарушения норм правил технической эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала и сторонних людей, угрозу пожаров и аварий. И учитывая, что для выполнения мероприятий по устранению нарушений требуется определенное время, судья считает необходимым назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы с полным ее отключением от энергосистемы. В срок административного приостановления деятельности необходимо зачесть срок временного запрета деятельности, произведенного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Волжско - Окского управления Ростехнадзора.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Заводское», расположенное по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы, принадлежащей ООО «Заводское» с полным отключением её от энергосистемы предприятия сроком на 30 (тридцать) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности, произведенного 10 декабря 2010 года.
Исполнение данного постановления возложить на отдел судебных приставов Большеберезниковского района Республики Мордовия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вынесения постановления.
Судья