Решение вступило в законную силу
с «_____»______________2009 года
Судья____________Мильчевский А.В.
Подлинник решения находится в деле Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«02» июня 2010 года г. Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области
в составе:
председательствующего судьи Мильчевского А.В.,
при секретаре Кубасовой Е.И.,
с участием истица Соловьева Б.А.,
представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Болотнинском районе Новосибирской области Мелеховой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Бориса Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Болотнинском районе Новосибирской области о неправомерном отказе в выплате перерасчета трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Соловьев Б.А.. обратился в суд с иском о неправомерном отказе в выплате перерасчета трудовой пенсии, указав на то, что с 2005 года находясь на пенсии, продолжает работать. Согласно ст. 17 п. 3 Федерального Закона ежегодно подавал заявление на перерасчет своей пенсии. Первый перерасчет ему был сделан в 2006г. с 01 ноября месяца, страховые взносы с 01.10.05 по 24.10.06г., второй с 01.12.07 страховые взносы с 25.10.06 по 01.11.07 г., третий с 01 января 2009 года страховые взносы с 01.12.07 по 01.11.08 года, согласно ст. 20 п.1 от 03.06.2006г. № 70 ФЗ. Когда он подал заявление со всеми необходимыми документами на перерасчет трудовой пенсии 25 января 2010 года, за декабрь 2008 г. по декабрь 2009 года, ему было отказано в перерасчете пенсии, с указание того, что перерасчет его пенсии будет сделан с июля 2010 года. Данное решение истца не устроило потому, что согласно ст.20 п.1 от 03.06.2006 г. №70 ФЗ перерасчет должен быть сделан с февраля 2010 года в месяце следующим за месяцем, в котором было подано заявление. Соловьев Б.А. обратился с письменной претензией к начальнику Пенсионного фонда в Болотнинском районе Сурдиной НА. На которую получил письменный ответ, который посчитал незаконным и неправомерным по следующим обстоятельствам: в ответе начальник УПФ РФ в Болотнинском районе ссылался на постановление Правительства Российской Федерации № 407 п.7 от 12.06.2002 года, которое определяет учет страховых взносов поступивших от работодателя, которое истец считает ни какого отношения к перерасчету пенсии не имеет потому, что противоречит закону № 70 ФЗ от 03.06.2006 ст. 20 п.1, который говорит, что перерасчет должен быть сделан при подаче заявления со всеми необходимыми документами с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление. Истцом было подано вместе с заявлением о перерасчете пенсии справка, в которой были отражены все взносы за 2009 год по месяцам, которые были перечислены его работодателем в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 20 п. 4 Закона № 70-ФЗ от 03.06.2006 г. предусматривает рассмотрение заявления в течение 5 дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении заявления орган, обеспечивающий пенсионной обеспечение должен в течение 5 дней известить меня и возвратить мне документы, чего не было сделано. Соловьеву Б.А. не был сделан перерасчет и не было отказано. В связи с эти истец вынужден был обратиться в суд.
В судебном заседании заявитель иск и обосновывающие его доводы поддержал в полном объеме и просил суд обязать УПФ РФ в Болотнинском районе сделать ему перерасчет пенсии с 01 февраля 2010 года незамедлительно, выплатить судебные расходы, пеню за задержку выплаты пенсии в 1/300 ставки рефинансирования, не представив при этом соответствующие расчеты.
Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что требования истца не имеют соответствующих правовых оснований, в связи, с чем не подлежат удовлетворению. В предоставленных в суд возражениях на иск представитель ответчика указала, что на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (лицу, осуществлявшему трудовую деятельность, включаемую в страховой стаж, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения трудовой пенсии или последнего перерасчета страховой части трудовой пенсии производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по личному письменному заявлению.
Заявление о перерасчете размера пенсии территориальный орган ПФР по месту жительства (нахождения) заявителя рассматривает в пятидневный срок. Такой порядок установлен п. 4 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 33 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N17/19пб.
В силу п. 1 ст. 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» преду смотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) со всеми необходимыми документами. Следовательно, при обращении с заявлением в январе 2010 г. перерасчет должен быть произведен с 1 февраля 2010 г.
Основанием для перерасчета размера страховой части пенсии является пополнение расчетно го пенсионного капитала (РПК) на индивидуальном лицевом счете пенсионера в результате по ступления сумм страховых взносов за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии. Это следует из п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.06.2002 N 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал". В соответствие с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде рации», перерасчет пенсии осуществляется из суммы РПК по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет, с учетом суммы страховых взносов, уплаченных работо дателем (страхователем) в Пенсионный фонд за предыдущий год;,
В данном случае это означает, что в результате перерасчета размер страховой части трудовой пенсии по старости по заявлению, принятому в январе 2010 г., устанавливается из суммы РПК по состоянию на 1 января 2010 г. с учетом страховых взносов за 2009 г.
РПК формируется на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемых работодателем в органы Пенсионного фонда РФ до 1 марта года, следующего за расчетным периодом на основании ст. 20 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обя зательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязатель ного пенсионного страхования», то есть, за 2009 г. страхователи должны были отчитаться до 1 марта 2010 года.
После приема индивидуальных сведений и сверки сумм, уплаченных и поступивших страхо вых взносов, территориальный орган Пенсионного фонда РФ согласно п. 57 Постановления Пра вительства РФ от 15.03.1997 N 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифициро ванного) учета для целей государственного пенсионного страхования» до 1 апреля проверяет правильность заполнения форм документов персонифицированного учета, представленных страхователями; до 1 мая вносит в лицевые счета застрахованных лиц индивидуальные сведения, представ ленные страхователями, в том числе сведения о поступивших страховых износах; до 1 июля осуществляет сверку с данными налоговых органов и органов Федерального ка значейства и производит корректировку размера страховой части трудовой пенсии.
Таким образом, по заявлениям, поступившим в органы Пенсионного фонда РФ с декабря 2010 г. по май 2010 г., произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии возможно не ранее 1 июля 2010 г.
За весь период с момента возникновения права на перерасчет (то есть с 1 февраля 2010 г. по 30 июня 2010 г.) доплата причитающихся пенсионеру Соловьеву Б.А. сумм с учетом нового раз мера пенсии также будет выплачена в июле 2010 года. При таких обстоятельствах, по мнению представителя ответчика, требования истца не подлежат удовлетворению.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО8, ФИО7, проверив материалы дела, суд считает требования истица необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Установлено, что истец являясь работающим пенсионером 21 января 2010 года подал заявление в УПФ РФ в Болотнинском районе на перерасчет трудовой пенсии 25 января 2010 года, за декабрь 2008 г. по декабрь 2009 года.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Феде рации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов и рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
Заявление Соловьева Б.А. было принято УПФ РФ в Болотнинском районе, однако с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии начислении пенсии истцу произведено не было. Истец обратился с соответствующим заявлением к начальнику УПФ в Болотнинском районе. Из ответа начальника УПФ следовало, что новый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом сумм расчетного пенсионного капитала (РПК) который формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших в бюджет Пенсионного фонда РФ, и на основании индивидуального (персонифицированного) учета. Подтвержденных данными органов федерального казначейства, не ранее 1 июля 2010 года. Так как заявление Соловьева Б.А. было подано в январе 2010 года перерасчет страховой части трудовой пенсии будет произведен 01 июля 2010 года по срокам с 01 февраля 2010 года с доплатой сумм с 01 февраля 2010 года.
Заявитель в судебном заседании указал, что при подаче заявления о перерасчете подавал в УПФ РФ в Болотнинском районе справку от работодателя о перечислении страховых взносов. Однако перерасчет ему не сделали. Ввиду этого считает ссылки представителя УПФ о том, что РПК не был сформирован не состоятельными и обусловленными не желанием делать ему перерасчет, так как все необходимые документы и сведения в УПФ были им представлены.
Свидетель ФИО8 являющаяся начальником отдела назначения УПФ в Болотнинском районе показала, что никакого отказа истцу по перерасчету трудовой пенсии не было. В связи с тем что в УПФ сложилась определенная технология перерасчета, если гражданин подает заявление с начала года, то перерасчет происходит в массовом порядке с 1 июля текущего года, приходить определенная программа компьютерная, по которой происходит массовый перерасчет пенсий. Письменного отказа истцу не было. Ему было все объяснено, что с 01 июля будет сделан перерасчет с доплатой с 01 февраля. При подаче заявления запрашивается выписка индивидуального (персонифицированного) учета, но с января страховые взносы в программе не учтены, так как в бухгалтерию еще не переданы все данные. Когда приходит письмо из УПФ РФ делается массовый запрос выписок индивидуального (персонифицированного) учета, затем через компьютер с учетом определенной программы машина делает перерасчет. В ручную, то есть с помощью специалистов УПФ, перерасчет не делается, так как работники доступа по внесению данных не имеют, делается все только автоматически. Программы по данному поводу из года в год приходят постоянно новые, в ручную, ничего не заносится. В январе-феврале о страховых взносах за 2009 год данных в компьютере УПФ не было, поэтому истцу не был сделан в феврале перерасчет. После 17 мая 2010 года по электронной почте пришло письмо УПФ по Новосибирской области о проведении массового перерасчета с руководством как работать с программой, после чего был сделан массовый перерасчет страховой части трудовой пенсии по имевшимся в УПФ заявлениям пенсионеров. Поэтому истцу в настоящее время перерасчет уже сделан и это не связано с его обращением в суд, просто такова методика проведения перерасчетов в УПФ РФ.
Свидетель ФИО7 работающая в УПФ в Болотнинском раойне главным специалистом-экспертом в отделе персонифицированного учета и администрирования страховых взносов в суде пояснила, что по технологии документооборота персонифицированного учета перерасчет гражданам производится с январе по май-июнь с доплатой по причине того, что начиная с января месяца по 01 марта мы принимает индивидуальные сведения от страхователей за год. В течении 2 месяцев эти сведения принимаются затем в течении месяца они обрабатываются в системе персонифицированного учета и средства которые работодатель начисляет на страховую часть застрахованных лиц разносятся по индивидуальных счетам застрахованных лиц. Для назначении пенсии и перерасчета работающим пенсионерам и информирования застрахованных лиц с июля месяца рассылаются информационные письма. В частности по истцу перерасчет если бы ему был произведен в январе месяце, то есть с даты подачи заявления, с 14 потом с 25 января, ему бы учтены были страховые взносы за 2008 год, так как он подавал на перерасчет в 2009 году с учетом 2008 года. В январе и феврале месяце 2010 г. на него выписка бы поступила без учета 2009 года, потому что на тот момент 2009 год не был разнесен на лицевые счета и РПК соответственно сформировался без учета 2009 года. В УПФ не существует индивидуального перечисления страхового взноса за гражданина. Организация перечисляет в целом за всех работающих и страховые взносы по итогам года пропорционально распределяются для каждого гражданина в соответствии с коэффициентом уплаты. Который рассчитывается: уплаченные организацией страховые взносы в целом разделенные на начисленные страховые взносы тоже в целом на организацию и в соответствии с этим коэффициентом уплаты гражданину поступает на его лицевой счет его личные страховые взносы. Организация в которой работает истец относится к Железнодорожному району г. Новосибирска туда входит в структурное подразделение Болотнинский район. Формируется все в нашем районе затем передается в Железнодорожный район, головная организация получив от структурных подразделений сведения формирует основной отчет, который представляет в Железнодорожный район, только после этого разносится информация на лицевые счета работающих в данной организации. Как только был сформирован РПК был произведен истцу перерасчет с 01 февраля с учетом всех индексаций и выплата началась с июня месяца.
Из письма заместителя управляющего ОПФР по Новосибирской области за №4975-08/02-05 от 14.11.2007г., каталога программных средств фонда алгоритмов и программ ОПФР по Новосибирской области следует, что эксплуатация прикладного программного обеспечения, не включенного в фонда алгоритмов и программ, запрещена. Назначение и выплата пенсий осуществляется программным комплексом ФАП-064-073 «Назначение и выплата пенсий» (УФА).
Из письма заместителя управляющего ОПФР по Новосибирской области за № 3781-1101-08 от 17.05.2010 г. следует, как необходимо провести массовый перерасчет страховой части трудовой пенсии в 2010 году с применением соответствующего программного обеспечения.
Из распоряжения УПФ РФ в Болотнинском районе следует, что Соловьеву Борису Алексеевичу произведен перерасчет пенсии в соответствии с его заявлением с 01 февраля 2010 года с учетом индексации.
Таким образом, суд считает, что отказа в выплате перерасчета трудовой пенсии истцу со стороны УПФ РФ в Болотнинском районе не имело место. Работники УПФ действовали в соответствии с Федерального закона от 17.12.2001 N173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 12.06.2002 N 407 "Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал". Перерасчет пенсии был произведен истцу в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ с 01 февраля 2010 года, нарушений при этом судом не установлено. Работники УПФ РФ в Болонинском районе действовали при этом строго в соответствии с законом, поэтому требования истца обязать УПФ произвести ему перерасчет пенсии, суд считает не подлежащими удовлетворению. Не подлежащими удовлетворению, в связи с этим, суд считает и требования истца о выплатите ему судебных расходов, пеню за задержку выплаты пенсии в 1/300 ставки рефинансирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Соловьева Бориса Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Болотнинском районе Новосибирской области о неправомерном отказе в выплате перерасчета трудовой пенсии, выплате судебных расходов, пени за задержку выплаты перерасчета - отказать
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме
Председательствующий: Мильчевский А.В.