Дело № 2-275/10
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2010 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» мая 2010 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре: Колесниковой Е.Н.,
с участием истца прокурора: Попковой Е.А.,
представителя ответчика: главы Боровской администрации Негатина С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по учету бесхозяйного имущества незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в результате надзорной деятельности прокуратуры в сфере исполнения природоохранного законодательства и законодательства об обеспечении безопасности при использовании гидротехнических сооружений собственниками установлено, что на территории Боровского сельсовета Бологнинского района находится бесхозное гидротехническое сооружение: плотина на реке Икса.
Согласно акту №ГТС-293-14/09 от 19.08.2009 данная плотина построена в 1992 году ИСК «Бор» и расположена в 6 км. ниже п.Бор, кооператив не существует, проектной документации и плана разработанных мероприятий по безаварийной эксплуатации сооружения нет, разрешения на эксплуатацию гидроузла нет. Свидетельства о праве собственности на данный объект нет, в российский регистр гидротехнических сооружений данная плотина не внесена. Осмотром установлено, что плотина находится в удовлетворительном состоянии, верховой откос плотины зарос кустарниковой растительностью, имеется открытый доступ к механизмам смотрового колодца донного водовыпуска, наблюдаются остатки заборных труб демонтированной мелиоративной системы, конструкция водовыпуска нарушена, вследствие чего в колодце скапливается вода. Опорожнение колодца осуществляется произвольно в нижний бьеф, через щель между железобетонными стенками. Железобетонные конструкции донного водовыпуска и паводкового водосброса подвержены истощению. Наблюдается оголение и коррозия арматуры элементов конструкции.
Уровень безопасности ГТС является пониженным из-за отсутствия обеспечивающего обслуживание дамб лица (собственника). Финансовое обеспечение гражданской ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" отсутствует из-за отсутствия собственника.
В связи с бесхозностью данных ГТС 03.11.2009 главе администрации Боровского сельсовета было направлено представление с требованием организовать свою деятельность с целью закрепления права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, на что 04.12.2009 получен ответ о том, что решением сессии СД №6 от 27.11.2009 «О принятии гидротехнического сооружения в муниципальную собственность Боровского сельсовета и включении». Данное решение было опротестовано и отменено, как изданное с нарушением требований Гражданского Кодекса РФ.
19.04.2010 был получен повторный ответ о том, что средств на оформление технической документации в бюджете МО нет. Таким образом, каких-либо значимых действий по организации закрепления права собственности на бесхозные ГТС администрацией не предпринято.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении ликвидации последствий ЧС на территории МО, а также организация мероприятий по охране окружающей природной среды.
Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления обязан обратиться в органы ФРС с заявлением о постановке на учет бесхозного ГТС.
Бездействие администрации Боровского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного ГТС и обеспечения его безопасного функционирования не соответствует требованиям ст. 225 ч. 3 ГК РФ и ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подлежит признанию незаконным.
Указанное бездействие создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающее природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности». При аварии сооружения возможно подтопление близлежащих населенных пунктов.
Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием администрации Боровского сельсовета, является неопределенным, т.к. перечислить всех заинтересованных в устойчивой эксплуатации ГТС не представляется возможным.
В соответствии со ст. 12 ГК одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 258 ГП РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод граждан.
В своих требованиях прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Боровского сельсовета Болотнинского района, выразившегося в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения – плотины, расположенной в 6 км. ниже п. Бор на реке Икса Болотнинского района на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйного имущества.
Обязать администрацию Боровского сельсовета Болотнинского района в соответствии с действующим законодательством поставить на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии объект гидротехнического сооружения – плотину, расположенную в 6 км. ниже п. Бор на реке Икса Болотнинского района, как бесхозяйное имущество, в срок до 01 января 2011 г
В судебном заседании прокурор исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить, обязать ответчика выполнить требования законодательства.
Глава Боровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области с требованиями согласилась в полном объёме, против доводов прокурора не возражал. Последствия признания иска ответчику судом были разъяснены и понятны.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Боровского сельсовета Болотнинского района, выразившегося в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения – плотины, расположенной в 6 км. ниже п. Бор на реке Икса Болотнинского района на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйного имущества.
Обязать администрацию Боровского сельсовета Болотнинского района в соответствии с действующим законодательством поставить на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии объект гидротехнического сооружения – плотину, расположенную в 6 км. ниже п. Бор на реке Икса Болотнинского района, как бесхозяйное имущество, в срок до 01 января 2011 г..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его мотивированного составления – «01» июня 2010 года.
Судья: А.В. Колесников
Решение составлено в совещательной комнате при помощи технических средств