Дело № 2-436/10
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2010 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«05 » октября 2010 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре: Тяпкиной О.А.,
с участием истца прокурора: Мороз Е.Н.,
ответчика: представителя ОАО «Городское коммунальное хозяйство»: Косовец В.И.,
третьего лица: представителя Ростехнадзора в Болотнинском районе: Тарасова С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Городское коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой района проведена проверка готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года, в ходе которой установлено следующее. На балансе открытого акционерного общество «Городское коммунальное хозяйство» муниципального образования «город Болотное» Болотнинского района Новосибирской области (далее ОАО «Горкомхоз») находится 12 котельных, на 8 из которых отсутствуют резервные источники электропитания. Котельные отапливают жилой сектор. С жителями многоквартирных домов г.Болотное ОАО «Горкомхоз» заключены договоры на оказание услуг по центральному отоплению. Кроме того котельная «Триада» отапливает 4 жилых многоквартирных дома, котельная «ЦРБ» отапливает МУЗ «Болотнинская ЦРБ», а также 4 жилых многоквартирных дома, котельная «Военный городок» отапливает 3 жилых многоквартирных дома, котельная «АТП» отапливает 20 жилых домов, большинство из которых многоквартирные, котельная «Управление ветеринарии» отапливает 5 жилых многоквартирных домов, котельная «Меливодстрой» отапливает 14 жилых домов, из них, 9 – многоквартирных, котельная «Молкомбинат» отапливает 13 жилых домов, в том числе, многоквартирные, отельная «Мясокомбинат» отапливает 17 жилых домов, в том числе многоквартирные.
В соответствии с пунктами 113, 114 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрических энергий в переходный период» № 530 от 30 августа 2006г., резервный источник снабжения электрической энергией, в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем (исполнителем коммунальных услуг) и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введения ограничения потребления электрической энергии.
В соответствии с подпунктами 1.2.18 Правил устройства энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 28.07.2001 г. № 204, котельные относятся к первой категории электроприемников, т.к. перерыв их электроснабжения может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства.
В соответствии с подпунктами 1.2.19. Правил устройства энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 28.07.2001 г. № 204, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
В соответствии с п. 1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. № 115, установлены требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200°С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных,
вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха),
теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других
сооружений аналогичного назначения.
В соответствии с п.п. 1.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. № 115, ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом министерства энергетики РФ от 24.03.2003г. № 115, руководитель организации обеспечивает предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду, учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма.
Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрических энергий в переходный период» № 530 от 30 августа 2006г. утвержден Перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, к числу данных объектов относятся объекты органов государственной власти и управления, медицинские учреждения и учреждения социального обеспечения, организации связи и другие.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (в том числе аварий).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными.
Результаты прокурорской проверки свидетельствуют о том, в связи с отсутствием на вышеперечисленных котельных резервного источника электропитания, существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период 2010-2011 года, что приведет к нарушению прав неопределенного крута лиц - населения, которому ОАО «Горкомхоз» оказывает услуги по центральному отоплению на основании заключенных договоров, а также медицинского персонала и пациентов МУЗ «Болотнинская ЦРБ».
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие создающее угрозу нарушения прав потребителей - неопределенного круга лиц.
В своих требованиях прокурор просит обязать возложить обязанность на Открытое акционерное общество «Городское коммунальное хозяйство» Муниципального образования «город Болотное» Болотнинского района Новосибирской области в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда приобрести и ввести в эксплуатацию резервные источники электропитания на котельные: «Триада», «Болотнинская ЦРБ», «Военный городок», «АТП», «Управление ветеринарии»,«Меливодстрой», «Молкомбинат», «Мясокомбинат».
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе защищать интересы неопределенного круга лиц. Права граждан на безопасность жизни и здоровья при оказании услуг питьевого водоснабжения являются неоспоримыми и подлежат судебной защите, т.к. мерами административного воздействия данные нарушения не были устранены.
В судебном заседании прокурор исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить, обязать ответчика выполнить требования законодательства.
Ответчик – ОАО «городское коммунальное хозяйство» - Косовец В.И., против доводов изложенных в заявлении и удовлетворении иска не возражал, признал иск в полном объеме.
Представитель Ростехнадзора в Болотнинском районе Тарасова С.П., поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
Обязать ОАО «Городское коммунальное хозяйство» оборудовать здания котельных, расположенных на объектах: триада, ЦРБ, военный городок, АТП, управление ветеринарии, меливодстрой, молкомбинат, мясокомбинат источниками резервного электропитания в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его мотивированного составления – «10» октября 2010 года.
Судья: А.В. Колесников
Копия верна
Судья А.В. Колесников