Дело № 2-309/11 Решение вступило в законную силу «____»_______________2011 года Судья:_______ А.В. Колесников РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года г.Болотное Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Колесников А.В., при секретаре: Панковой О.С., с участием представителя истца помощника прокурора: Попковой Е.А., ответчика: главы администрации муниципального образования Байкальского сельского совета, Болотнинского района Новосибирской области Гузок С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Байкальского сельсовета, Болотнинского района, Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Болотнинского района Новосибирской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Статьёй 10 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со статьёй 9 этого же закона установлено, что органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 этого же закона предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Статьей 4 этого же закона закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в ч.3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов анти коррупционной деятельности. Однако проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органа местного самоуправления Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, на официальном сайте администрации Болотнинского района с 01 апреля 2011 г. вкладки по этому МО нет. Прокуратурой района 03 февраля 2011г. главе администрации Байкальского сельсовета было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако 20 апреля 2011 г. поступил ответ о том, что по техническим причинам (администрация не подключена к сети Интернет) выполнить требования закона сельсовет не может. О причинах непринятия акта ответ не дан. На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации. Согласно статье 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.ст.27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В вязи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, создать официальный Интернет – сайт администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Болотнинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить. Ответчик – глава администрации муниципального образования Байкальского сельского совета, Болотнинского района Новосибирской области Гузок С.М.., в судебном заседании иск признал в полном объеме, против доводов прокурора не возражал, при этом пояснил, что заключен договор на разработку официального публичного интернет сайта. Последствия признания иска ответчику судом были разъяснены и понятны. Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителями ответчиками, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ. Суд считает, что признание представителями ответчиков иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Болотнинского района – удовлетворить. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, создать официальный Интернет – сайт администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Болотнинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его постановления. Судья: А.В. Колесников Копия верна Судья А.В. Колесников