РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Болотное 12 мая 2011 года

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего - судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Черкасовой Н.И.,

с участием: представителя истца - ст. помощника прокурора Попковой Е.А.,

представителя ответчика - администрации МО г. Болотное Новосибирской области Давыдова М.А.,

представителя ответчика ОАО «Сибирьэнерго» - Новиковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации МО г. Болотное, ОАО «СибирьЭнерго»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области Гяммер А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Болотное, ОАО «Сибирьэнерго», ЗАО «Региональные электрические сети», в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении ответчиков обеспечить электроснабжение жителей <адрес> Болотное в соответствии с ГОСТ 13109-97 в пределах ответственности, возложенной на каждого из ответчиков законом и договором.

В судебном заседании прокурор Попкова Е.Н. отказалась от иска к ЗАО «РЭС», уточнила исковые требования к администрации МО г. Болотное, ОАО «Сибирьэнерго», пояснив, что в прокуратуру Болотнинского района Новосибирской области обратились жители улицы Транспортная г. Болотное Новосибирской области, с жалобой на качество электроэнергии, поставляемой потребителям ОАО «Сибирьэнерго». В ходе проверки было установлено, что напряжение в электрической сети на улице Транспортной, не соответствует ГОСТу 13109-97, а именно - не превышает 145-155 Вольт, вместо положенных 220 Вольт. В результате жители улицы Транспортная г. Болотное (абоненты ОАО «Сибирьэнерго») лишены возможности пользоваться бытовыми электроприборами, хотя добросовестно выполняют свои обязательства по договору электроснабжения. Низкое напряжение в сети обусловлено тем, что электрические сети устарели, их технические характеристики не соответствуют фактической нагрузке. Администрация МО г. Болотное, ОАО «Сибирьэнерго» не предпринимают никаких действенных мер по реконструкции электрических сетей на <адрес>, в связи с чем она просит обязать ответчиков обеспечить электроснабжение жителей указанной улицы электрической энергией, в соответствии с требованиями ГОСТ 13109-97 «Требования к качеству электроэнергии в электрических сетях общего назначения», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прокурора к ЗАО «РЭС» прекращено.

Представитель ответчика администрации МО г. Болотное Новосибирской области Давыдов М.А. исковые требования прокурора не признал и пояснил, что действительно качество электрической энергии, поставляемой жителям <адрес> муниципального образования г. Болотное, не соответствует требованиям ГОСТа. Поставщиком электрической энергии является ОАО «Сибирьэнерго», которая передает энергию по сетям МО г. Болотное потребителям. Эксплуатацию электросетей и их ремонт осуществляет ЗАО «РЭС», которому данные сети переданы в аренду собственником - администрацией МО г. Болотное. Обеспечить жителей <адрес> электрической энергией надлежащего качества возможно единственным способом - строительством новой подстанции, заменой опор и проводов существующей линии электропередач, строительством дополнительной ЛЭП. Администрация города направляет на ремонт электросетей все средства, полученные в качестве арендных платежей от ЗАО «РЭС» и привлекает дополнительные средства из бюджета. Однако данных средств недостаточно для проведения реконструкции электрических сетей в полном объеме. В 2010 году была принята программа развития электросетей города на 2010-2015 год, согласно которой реконструкция сетей на ул. Транспортная г. Болотная будет произведена в 2012-2013 годах. С учетом всех обстоятельств дела и предстоящего объема работ, в случае удовлетворения исковых требований прокурора он считает разумным срок до ДД.ММ.ГГГГ, для производства реконструкции линий электропередач.

Представитель ответчика ОАО «Сибирьэнерго» - Новикова Т.В. исковые требования истца не признала и пояснила, что ОАО «Сибирьэнерго» является поставщиком электрической энергии владельцам жилых домов, расположенных по <адрес>. Действительно, качество поставляемой электрической энергии потребителям не соответствует требованиям ГОСТ 13109-97. Так неоднократные замеры показали, что напряжение в электросетях на <адрес> не превышает 145-155 Вольт, при норме 220 Вольт. Причиной поставки потребителям некачественной электроэнергии является физический износ электрических сетей, принадлежащих МО <адрес>. Так, ОАО «Сибирьэнерго» передает электрическую энергию на ЛЭП надлежащего качества, напряжение соответствует требованиям ГОСТ 13109-97. Однако при передаче энергии по электрическим сетям, происходит ухудшение ее качества, в том числе падение напряжения. Исправление данной ситуации возможно единственным способом - полной реконструкцией электрических сетей МО г. Болотное и строительством новой подстанции. ОАО «Сибирьэнерго» не может произвести такую реконструкцию, так как электрические сети принадлежат администрации МО г. Болотное и данные работы должны производиться за счет собственника сетей. В случае реконструкции электрических сетей собственником до ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Сибирьэнерго» выполнит свои обязательства по поставке электроэнергии надлежащего качества в полном объеме.

Специалист ФИО16 в судебном заседании показал, что он работает директором филиала «Приобские сети» ЗАО «Региональные электрические сети», имеет высшее специальное образование. Филиал обслуживает электрические сети г. Болотное Новосибирской области. Приведение параметров качества напряжения у потребителей <адрес> в соответствие с ГОСТ возможно только после установки дополнительной трансформаторной подстанции 0.4 кВт, монтажа новой воздушной линии 6 кВт-0.05 км, реконструкции (замена опор и провода, подвеска дополнительных фазных проводов) воздушной линии 0.4 кВт-0.7 км. ЗАО «РЭС» может провести указанные работы в полном объеме своими силами, при условии их оплаты заказчиком - администрацией МО г. Болотное.

Свидетель ФИО17 показал, что он проживает в доме <адрес> Болотное Новосибирской области. Между ним и ОАО «Сибирьэнерго» заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии, согласно которого ОАО обязалось поставлять ему электроэнергию надлежащего качества и в необходимых объемах. Однако свои обязательства ОАО не выполняет, качество электрической энергии не соответствует требованиям ГОСТа. Так, напряжение в сети не превышает 145-150 Вольт, при норме в 220 Вольт. В его доме не работают электрические приборы, бытовая техника приходит в негодность от постоянных перепадов напряжения.

Свидетель ФИО18 показал, что он проживает в доме <адрес> г. Болотное Новосибирской области. Между ним и ОАО «Сибирьэнерго» заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии, согласно которого ОАО обязалось поставлять ему электроэнергию надлежащего качества и в необходимых объемах. Однако свои обязательства ОАО не выполняет, качество электрической энергии не соответствует требованиям ГОСТа. Так, напряжение в сети не превышает 145-150 Вольт, при норме в 220 Вольт. В его доме не работают электрические приборы, бытовая техника приходит в негодность от постоянных перепадов напряжения.

Свидетель ФИО19. показал, что он проживает в доме <адрес> г. Болотное Новосибирской области. Между ним и ОАО «Сибирьэнерго» заключен договор на отпуск и потребление электрической энергии, согласно которого ОАО обязалось поставлять ему электроэнергию надлежащего качества и в необходимых объемах. Однако свои обязательства ОАО не выполняет, качество электрической энергии не соответствует требованиям ГОСТа. Так, напряжение в сети не превышает 145-150 Вольт, при норме в 220 Вольт. В его доме не работают электрические приборы, бытовая техника приходит в негодность от постоянных перепадов напряжения. Он добросовестно оплачивает электрическую энергию, неоднократно обращался с жалобами в ОАО «Сибирьэнерго», ЗАО «РЭС», администрацию <адрес>, однако каких-либо действенных мер не предпринято до сих пор.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 4,2 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах такого поселения электроснабжения населения. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, установлено, что электроснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Из пояснений участников процесса (представителей ответчиков, истца, свидетелей, специалиста) следует, что <адрес> расположена в границах муниципального образования г. Болотное Новосибирской области, электроснабжение жителей указанной улицы (потребителей) осуществляется поставщиком (исполнителем) - ОАО «Сибирьэнерго» (правопреемником ОАО «Новосибирскэнерго») по электрическим сетям, собственником которых является администрация МО г. Болотное Новосибирской области.

Согласно «договора аренды № 29-10 объектов электросетевого хозяйства» от 16.12.2010 года, инженерные сети и коммуникации (в том числе линия КЛ-0.4 кВ ТП 5Б-24 Ф.2, обслуживающая <адрес>) переданы собственником МО г. Болотное в аренду ЗАО «Региональные электрические сети» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений участников процесса и материалов дела (актов проведения замеров напряжения от ДД.ММ.ГГГГ в домах №№ 24,26,31,27,20,18,32,14,9,7,16 по <адрес>, протокола замера напряжения на линиях 0.4 кВ по <адрес>) следует, что напряжение в жилых домах составляет от 143 до 165 В, что не соответствует требованиям ГОСТ 13109 -97 «Требования к качеству электрической энергии в электрических сетях общего назначения», предусматривающего отклонение от рабочего напряжения в сети не более 10% от номинального (220 В).

Из пояснений прокурора Попковой Е.А., представителя ответчика ОАО «Сибирьэнерго», представителя ответчика администрации МО г. Болотное Новосибирской области Давыдова М.А., специалиста Бакун А.А. и материалов дела (пояснительной записки директора ЗАО «РЭС» ФИО21 следует, что причиной несоответствия напряжения в сетях <адрес> требованиям ГОСТ является несоответствие сети техническим условиям. Приведение параметров качества напряжения в соответствие с ГОСТ возможно только после проведения реконструкции электрических сетей (установки дополнительной подстанции, монтажа воздушной линии, замены опор).

Учитывая, что собственником указанных электрических сетей является администрация МО г. Болотное Новосибирской области, потребители (владельцы жилых домов по <адрес>) электрической энергией надлежащего качества не обеспечены, суд приходит к выводу о том, что ответчик - администрация МО г. Болотное обязанность, возложенную на нее Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в части организации в границах поселения электроснабжения жителей <адрес>; Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, в части круглосуточного обеспечения потребителей (жителей <адрес>) электрической энергией надлежащего качества выполняет ненадлежащим образом.

При таких обстоятельствах требования прокурора о понуждении администрации МО г. Болотное обеспечить электроснабжение жителей <адрес> в соответствии с ГОСТ 13109-97 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика - администрации МО г. Болотное Новосибирской области Давыдова М.А. в той части, что администрация добросовестно исполняет возложенные на нее обязанности (разработала программу по реконструкции ветхих электрических сетей, бездействие в данной части связано с отсутствием достаточных финансовых средств для проведения дорогостоящих работ) - суд считает несостоятельными.

Действительно, из пояснения представителя ответчика и представленных им документов (программы развития арендованных сетей на 2011-2015 годы), пояснений специалиста ФИО20 и материалов дела (пояснительной записки директора ЗАО «РЭС» ФИО15 следует, что реконструкция электрической сети на <адрес> предусмотрена в 2012-2013 годах.

Однако с учетом требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, в части круглосуточного обеспечения потребителей (жителей <адрес>) электрической энергией надлежащего качества, суд приходит к выводу о том, что указанные мероприятия, с учетом их отдаленности во времени (до 01.01.2014 года), не могут быть признаны достаточными и разумными, не обеспечивают в полной мере право граждан-жителей муниципального образования на обеспечение их электрической энергией надлежащего качества в границах поселения.

Также не является основанием для освобождения ответчика (администрации МО г. Болотное) от обязанности круглосуточного обеспечения потребителей (жителей <адрес>) электрической энергией надлежащего качества ответчика и отсутствие у него достаточных финансовых средств для реконструкции инженерных коммуникаций. Как уже указывалось выше, статьей 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

При разрешении исковых требований истца к ответчику - ОАО «Сибирьэнерго», суд руководствуется пунктом 1 ст.4 Закона РФ № 2300-1 от 07.0.1992 года «О защите прав потребителей», согласно которого исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Аналогичная обязанность поставщика (исполнителя) установлена и Правилами оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, согласно которых исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги (в том числе и по электроснабжению) в необходимых для него объемах; надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. Статьей 38 Федерального Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электроэнергии потребителям, отвечают перед потребителями за надежность их обеспечения электроэнергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Из договоров «на отпуск и потребление электрической энергии владельцем жилого дома» №№ 0057016, 0057628, 0057033, 0057032, 0057025, 0057007, 0057024, 0057014, 0057027, 0057009, заключенными между ОАО «Новосибирскэнерго», ОАО «Сибирьэнерго» и абонентами - владельцами жилых домов по ул. <адрес> г. Болотное Новосибирской области следует, что исполнитель обязуется подавать абоненту электроэнергию в необходимом количестве и качестве, соответствующего ГОСТ 13109-97.

Из пояснений участников процесса и материалов дела (актов проведения замеров напряжения от 01.12.2010 года в домах №№ 24,26,31,27,20,18,32,14,9,7,16 по <адрес>, протокола замера напряжения на линиях 0.4 кВ по <адрес>) следует, что напряжение в домах абонентов составляет от 143 до 165 В, что не соответствует требованиям ГОСТ 13109 -97 «Требования к качеству электрической энергии в электрических сетях общего назначения», предусматривающего отклонение от рабочего напряжения в сети не более 10% от номинального (220 В).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поставщик услуги (исполнитель) ОАО «Сибирьэнерго» выполняет свои обязательства по договорам «на отпуск и потребление электрической энергии владельцем жилого дома», заключенными с владельцами жилых домов по ул. <адрес> г. Болотное Новосибирской области не надлежащим образом, а требования прокурора в части понуждения ответчика подавать абонентам (жителям ул. <адрес> г. Болотное) электроэнергию в необходимом количестве и качестве, соответствующего ГОСТ 13109-97 - подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика - ОАО «Сибирьэнерго» в той части, что ОАО предоставляет услугу надлежащего качества, в том числе и в части соответствия напряжения требованиям ГОСТ 13109-097, ухудшение качества услуги происходит вследствие причин, не зависящих от поставщика (изношенность электрических сетей) - суд считает несостоятельными.

Так, в соответствии с п.76 Правил оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, только в том случае, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя.

Таким образом, суд считает, что неисполнение собственником электрических сетей (администрацией МО г. Болотное) своих обязанностей по их содержанию и реконструкции, не освобождают исполнителя (ОАО «Сибирьэнерго») от исполнения обязанности, возложенной на него п.2.1 договоров «на отпуск и потребление электрической энергии владельцем жилого дома», заключенными с владельцами жилых домов по <адрес> г. Болотное Новосибирской области, пунктом 1 ст.4 Закона РФ № 2300-1 от 07.0.1992 года «О защите прав потребителей», Правилами оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, статьей 38 Федерального Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Болотное организовать надлежащее электроснабжение

жителей ул. <адрес> г. Болотное, в соответствии с требованиями ГОСТ 13109-97, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОАО «СибирьЭнерго» подавать абонентам-гражданам, проживающим на <адрес> г. Болотное Новосибирской области электрическую энергию качества, предусмотренного ГОСТ 13109-97 «Требования к качеству электроэнергии в электрических сетях общего назначения», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке, в коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: _______________ /О.В.Баланов/

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2011 года.