Дело № 2-333/11 Решение вступило в законную силу «____»_______________2011 года Судья:_______ А.В. Мильчевский РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «07» июня 2011 года г.Болотное Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе: Председательствующего судьи Мильчевского А.В., при секретаре: Тяпкиной О.А., с участием истца старшего помощника прокурора Болотнинского района Попковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Болотнинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Болотнинского района Новосибирской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Однако проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органа местного самоуправления Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, на официальном сайте администрации Болотнинского района с 01 апреля 2011 г. вкладки по этому МО нет. Прокуратурой района 03 февраля 2011г. главе администрации Зудовского сельсовета было внесено представление об устранении указанных нарушений, 03.03.2011 поступил ответ о том, что администрация намерена размещать информацию о деятельности на вкладке официального сайта Болотнинского района. По информации главы Болотнинского района от 25.04.2011 администрация района не имеет каких-либо соглашений по ведению вкладок поселений Болотнинского района. Из ответа от 22.04.2011 следует, что до настоящего времени сайт не открыт. О причинах непринятия акта ответ не дан. Отсутствие официального сайта администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет, обязав данный орган местного самоуправления, в пределах полномочий, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет – сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, создать официальный Интернет – сайт, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Болотнинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить. Ответчик – глава администрации муниципального образования Боровскогосельского совета, Болотнинского района Новосибирской области Степанов С.В., представил в суд ходатайство в котором исковые требования прокурора района признал в полном объеме и просил рассмотреть иск в отсутствие представителя администрации Зудовского сельсовета. Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего иск удовлетворить, ходатайство представителя ответчика признавшего требования прокурора района и не возражавшего против удовлетворения иска, судья принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" вступившего в силу с 01 января 2010 года, предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со ст. 9 этого же Закона установлено, что органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 этого же закона предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Статьей 4 этого же закона закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в ч.3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов анти коррупционной деятельности. На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации. Согласно статье 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ. Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Болотнинского района – удовлетворить. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет – сайте, в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, создать официальный Интернет – сайт администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Болотнинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его постановления. Председательствующий: А.В. Мильчевский Решение составлено в совещательной комнате при помощи технических средств.