Дело № 2-94/12
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2012 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2012 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре: Панковой О.С.,
с участием истца помощника прокурора: Попковой Е.А.,
ответчика: главы администрации муниципального образования Корниловского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области Виниченко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Корниловского сельсовета Болотнинского района, Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о понуждении к выполнению действий к ответчику администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения доступа к информации в сети Интернета о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно письму администрации Корниловского сельского совета от 29 декабря 2011 года Корниловский сельсовет имеет официальный сайт с наименованием http:kornilovskiy.ru.
Статья 13 указанного закона предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями ст. 14 этого же закона, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Во исполнение данного требования администрацией Корниловского сельсовета издано постановление от 12.09.2011 №41 «Об утверждении Положения об официальном сайте администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет».
Проверкой сайта установлено, что в нарушение требований ст.13 указанного закона на сайте отсутствует следующая информация:
п. 1 ч. 1 ст. 13 (общая информация об органе местного самоуправления),
п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 (административные регламенты, стандарты муниципальных услуг);
п.п. «д» п. 2 ч.1 ст. 13 (установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами);
п.п. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13 ( порядок обжалования муниципальных правовых актов);
п.3 ч.1 ст.13 (информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров РФ, а так же о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления);
п. 4 ч. 1 ст. 13 ( информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации);
п. 5 ч. 1 ст. 13 (информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях);
п. 6 ч. 1 ст. 13 (тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления);
п. 7 ч. 1 ст. 13 (статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления);
п. 8 ч. 1 ст. 13 (информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления);
п. 9 ч. 1 ст. 13 (информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления).
12. В нарушение п. п. а п. 2 ст. 13 ФЗ №8-ФЗ на сайте не обеспечена публикация нормативно-правовых актов в полном объеме представительного и исполнительного органа муниципального образования:
Статьей 4 этого же закона закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в ч.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
Однако проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона.
На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности, в сфере получения информации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.
Отсутствие на официальном сайте администрации Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области полной информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор Болотнинского района просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по неразмещению полной информации о деятельности органов местного самоуправления Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, опубликовать на официальном сайте http:kornilovskiy.ru следующую информацию:- общую информацию об органе местного самоуправления), в т.ч. наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления; - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; - проекты внесенных в Совет Депутатов Корниловского сельсовета нормативно-правовых актов (за период действия сайта); - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; - порядок обжалования муниципальных правовых актов; - информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления (за период действия сайта); - информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; - информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (за период действия сайта); - информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; - информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления; - тексты неопубликованных на сайте нормативных правовых актов Совета Депутатов Корниловского сельсовета и администрации Корниловского сельсовета (за период действия сайта). Установить срок для исполнения обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.В судебном заседании помощник прокурора исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить, обязать ответчика выполнить требования законодательства в срок 1 месяц. Ответчик – глава администрации муниципального образования Корниловского сельского совета, Болотнинского района Новосибирской области Виниченко В.В., в судебном заседании иск признал в полном объеме, против доводов прокурора не возражал. Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Болотнинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по неразмещению полной информации о деятельности органов местного самоуправления Корниловского сельсовета в сети Интернет.
Обязать администрацию Корниловского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области опубликовать на официальном сайте http:kornilovskiy.ru. информацию:
- общую информацию об органе местного самоуправления), в т.ч. наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
- проекты внесенных в Совет Депутатов Корниловского сельсовета нормативно-правовых актов (за период действия сайта);
- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
- порядок обжалования муниципальных правовых актов;
- информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления (за период действия сайта);
- информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях (за период действия сайта);
- информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
- тексты неопубликованных на сайте нормативных правовых актов Совета Депутатов Корниловского сельсовета и администрации Корниловского сельсовета (за период действия сайта).
Установить срок исполнения 1 месяц после вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня его постановления.
Судья: А.В. Колесников
Копия верна
Судья А.В. Колесников