Решение вступило в законную силу «___» _______________ 2012 г. Подлинник находится в деле № 2-392/12
Судья:_______________ А.В. Колесников
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2012 года г. Болотное
Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Колесников А.В.,
при секретаре Тяпкиной О.А.,
с участием истца: представителя прокуратуры Болотнинского района Игнатенко В.Н.,
представителей ответчиков: директора шкалы интернат Захарова В.А., юриста администрации Болотнинского района Косоротовой В. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации Болотнинского района Новосибирской области, МКОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования № 16 о признании бездействия, выразившегося в не принятии мер к обустройству здания МКОУ школа-интернат среднего (полного) образования № 16 системой телевизионного (видео) наблюдения незаконным и понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд к администрации Болотнинского района Новосибирской области к администрации Болотнинского района Новосибирской области, МКОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования № 16 о признании бездействия, выразившегося в не принятии мер к обустройству здания МКОУ школа-интернат среднего (полного) образования № 16 системой телевизионного (видео) наблюдения незаконным и понуждении к совершению действий, пояснив в обоснование исковых требований, что в результате проведенной прокуратурой Болотнинского района проверки исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МКОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования №16 (далее по тексту школа-интернат №16) в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ - каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (далее по тексту закон №3266-1) предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-Ф3 охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-Ф3 (далее тексту ФЗ-384) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждениях, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 ФЗ-384 предусмотрено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно информации, полученной, из Отдела МВД России по Болотнинскому району в Новосибирской области, с сентября 2011 года по май 2012 года в отделе МВД России по Болотнинскому району зарегистрировано 33 происшествия, произошедшие в средних общеобразовательных школах Болотнинского района, среди которых присутствовали факты вымогательства денежных средств, хищения личного имущества.
Школа-интернат №16 является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении отсутствует система телевизионного (видео) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов.
Неприятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожения имущества.
Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее по тексту ФЗ-35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Пункт 4 ст. 3 ФЗ-35 противодействие терроризму - предусмотрена деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 закона №3266-1 образовательного учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 названного закона №3266-1 обязанность по обеспечению содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных отношений учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на установку системы телевизионного (видео) наблюдения в здании, наличие субсидиарной ответственности администрации Болотнинского района Новосибирской области по обязательствам как учредителя школы - интернат № 16 и собственника занимаемого им здания, расходы по оборудованию здания школы системой телевизионного (видео) наблюдения следует возложить также на администрацию Болотнинского района Новосибирской области за счет средств бюджета данного муниципального образования.
В связи с чем прокурор района просит суд признать бездействия МКОУ школы - интернат среднего (полного) общего образования №16 и администрации Болотнинского района Новосибирской области незаконным, выразившееся в неприятии мер, направленных на оборудовании здания МКОУ школы - интернат среднего (полного) общего образования №16 системой телевизионного (видео) наблюдения. Обязать МКОУ школу-интернат среднего (полного) общего образования № 16 и администрацию Болотнинского района Новосибирской области оборудовать здание МКОУ школы - интернат среднего (полного) общего образования № 16 системой телевизионного (видео) наблюдения в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представители ответчиков - администрации Болотнинского района Новосибирской области, директор Школы – интерната Захаров В.А. иск признали в полном объеме, против доводов прокурора не возражали. Последствия признания иска ответчикам судом были разъяснены.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиками, и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд находит, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, на основании чего считает правильным принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,39,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать бездействия МКОУ школы - интернат среднего (полного) общего образования №16 и администрации Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в неприятии мер, направленных на оборудовании здания МКОУ школы - интернат среднего (полного) общего образования №16 системой телевизионного (видео) наблюдения незаконным.
Обязать МКОУ школу-интернат среднего (полного) общего образования № 16 и администрацию Болотнинского района Новосибирской области в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание МКОУ школы - интернат среднего (полного) общего образования № 16 системой телевизионного (видео) наблюдения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня его оглашения.
Председательствующий: А.В. Колесников
Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи технических средств.
Верно. Судья: А.В. Колесников