Решение вступило в законную силу «___» _______________ 2012 г. Подлинник находится в деле № 2-352/12
Судья:_______________ А.В. Колесников
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2012 года г. Болотное
Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Колесников А.В.,
при секретаре Панковой О.С.,
с участием истца: представителя прокуратуры Болотнинского района Попковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах Шубина Степана Михайловича к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании права на улучшение жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Шубина Степана Михайловича к администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании права на улучшение жилищных условий, пояснив в обоснование исковых требований, что в результате проведенной прокуратурой Болотнинского района проверки жалобы ветерана Великой Отечественной войны Шубина Степана Михайловича на нарушение администрацией Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области его жилищных прав, было установлено, следующее:
Глава Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, рассмотрев заявление Шубина С.М., издал постановление № 98 от 22.12.2010 «О признании Шубина Степана Михайловича нуждающегося в улучшении жилищных условий (приобретение жилья). Шубин СМ. принят на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью ниже учетной нормы на человека.
Деятельность администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района в части исполнения жилищного законодательства проверена летом 2011 года представителями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
По результатам проверки главой Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области вынесено постановление № 30 от 08.07.2011 «Об отмене постановления № 98 от 22.12.2010 «О признании Шубина Степана Михайловича нуждающегося в улучшении жилищных условий (приобретение жилья)». Шубин СМ. снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Основанием для принятия администрацией решения о снятии Шубина СМ. с учета послужили требования, изложенные в ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 258-0-0 установлено, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся жилых помещениях допустимы лишь в том случае если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении жильем.
В соответствии со ст. 7 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 № 337 - 03 «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» граждане, принятые на учет, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до выявления установленных ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы, предусмотренной ст. 53 ЖК РФ, следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.
Текст постановления от 08.07.2011 № 30, материалы учетного дела о принятии Шубина С.М. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях не содержат информации об умышленных действиях Шубина СМ., в результате которых он ухудшил свои жилищные условия.
Из письма главы администрации Егоровского сельсовета следует, что решение о снятии Шубина С.М. с учета нуждающихся в жилых помещениях принято администрацией сельсовета в связи с тем, что заявитель в 2009 году квартиру по адресу: <адрес> передал в собственность дочери. Упомянутая квартира была выделена ему Управлением ЖД, Шубин С.М. проживал в ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на запрос прокуратуры района сообщил, что основанием для применения ст. 53 ЖК РФ в отношении заявителя помимо прочего является следующее: заявитель ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства сына по адресу: <адрес>, мк<адрес>. По информации администрации <адрес> мэрии <адрес>, Шубин СМ. в 2009 г. обращался в отдел по жилищным вопросам с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, но получил отказ по причине отсутствия нуждаемости. С ДД.ММ.ГГГГ Шубин С..М. зарегистрирован по адресу: <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).
Однако, изложенные в письмах администрации Егоровского сельсовета, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области факты не подтверждены документально. Изучение учетного дела, о принятии Шубина С.М. на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, показало, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие факт совершения заявителем указанных в письмах действий.
В учетном деле отсутствуют документы подтверждающие: передачу Шубиным С.М. Ловягиной B.C. права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>; право собственности (пользования по договору социального найма) на квартиру по адресу: <адрес>, мк<адрес> сына заявителя; обращение Шубина С.М. в администрацию <адрес>.
Кроме всего, проверкой установлено, что Шубин СМ. фактически проживал по адресу: <адрес> 1967 года, жилое помещение было предоставлено ему как работнику железнодорожного транспорта. Он был снят с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ и вновь зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по месту жительства по адресу <адрес>, мк<адрес> произведена в связи с обращением Шубина СМ. в поликлиники <адрес> и его состоянием здоровья в данный период. Вместе с тем им не предпринимались меры для постоянного переезда на место жительства пол адресу: <адрес>, мк<адрес>. Так он не снимался с учета в местной поликлинике, не переводил пенсионное дело в управление пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК может быть признан нуждающимся в жилом помещении гражданин являющийся как нанимателем жилого помещения по договору социального найма, так и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; как собственником жилого помещения так и членом семьи собственника жилого помещения если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Таким образом, передача Шубиным СМ. Ловягиной B.C. права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> не имеет юридического значения при рассмотрении вопроса признания его нуждающимся в жилом помещении, поскольку Ловягина B.C. проживала совместно с Шубиным СМ. как до признания права собственности так и после. Шубин СМ. является членом семьи Ловягиной B.C.
Количество проживающих в рассматриваемом жилом помещении до 30.11.2009 и после 24.11.2010 оставалось неизменным - 4 человека.
27.01.2012 г. прокурором района на постановление главы администрации Егоровского сельского совета «Об отмене постановления № 98 от 22.12.2010 «О признании Шубина Степана Михайловича нуждающегося в улучшении жилищных условий (приобретение жилья)» внесен протест. 08.02.2011 получен ответ главы администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района, согласно которого протест не удовлетворен. Право Шубина СМ. на улучшение жилищных условий путем принятия ветерана Великой Отечественной войны на учет нуждающихся в жилом помещении не восстановлено.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется любым путем, в т.ч. и предусмотренным ст. 12 ГК РФ - признания права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В связи с чем прокурор района просит суд признать право Шубина Сергея Михайловича на улучшение жилищных условий. Обязать администрацию Егоровского сельского Совета Болотнинского района Новосибирской области принять Шубина СМ. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Егоровского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд находит, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, на основании чего считает правильным принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,39,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области - удовлетворить.
Признать право Шубина Сергея Михайловича на улучшение жилищных условий.
Обязать администрацию Егоровского сельского Совета Болотнинского района Новосибирской области принять Шубина Сергея Михайловича на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий: А.В. Колесников
Верно. Судья: А.В. Колесников