Дело № 2-213/12
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2012 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«12» мая 2012 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре : Панковой О.С.,
с участием истца: помощника прокурора Попковой Е.А.,
ответчика: главный врач ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ»- Панченко И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Болотнинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Болотнинского района проводилась проверка в рамках осуществления надзора за исполнением государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Болотнинская центральная районная больница» законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Проверкой установлено, что нарушается ст.41 Конституции РФ в соответствии с которой каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая оказывается в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатно. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ право граждан на охрану здоровья обеспечивается, в числе прочего, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии со ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, к формам оказания медицинской помощи относится экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.
Согласно п. 1.2.18. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02 № 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения, электроприемники разделяются на три категории.
К электроприемникам первой категории относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
В соответствии с п. 1.2.19. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02 № 20, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Инструкцией по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94, утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 07.07.94, действие которой распространяется на вновь сооружаемые и реконструируемые электрические сети городов (районов и микрорайонов) и поселков городского типа, предусмотрено, что требования к надежности электроснабжения городских потребителей должны соответствовать требованиям ПУЭ и настоящей инструкции (п.4.4.4. Инструкции). Также Инструкцией предусмотрены категории надежности электроснабжения для групп электроприемников.
В соответствии с п. 4.1.6., 4.1.9. Инструкции, к первой категории относятся электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, нарушение функционирования особо важных элементов городского хозяйства. Перечень основных электроприемников городских потребителей с их категорированием по надежности электроснабжения приведен в Приложении 2 к Инструкции, согласно которому к электроприемникам первой категории относятся: электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии; противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов.
Согласно п.4.1.10. Инструкции, электроприемники первой категории должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых источников и перерыв их электроснабжения может быть допущен только на время автоматического восстановления питания.
ГБУЗ «Болотнинская ЦРБ» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе с 01.07.90, согласно уставу, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения. Основным видом деятельности учреждения является медицинская деятельность, в том числе оказание медицинской помощи в хирургическом, родильном, реанимационном отделениях.
Как следует из информации, предоставленной ГБУЗ «Болотнинская НРБ», в данном учреждении для оказания экстренной медицинской помощи используется 4 аппарата ИВЛ (фаза-5 и фаза-9), аппарат ИВЛ «EVITA», работающий от аккумулятора. Автономные источники энергоснабжения в ГБУЗ НСО «Болотнинская Ц»РБ» отсутствуют. В связи с чем, в случае прекращения подачи электроэнергии в ГБУЗ «Болотнинская ЦРБ» может возникнуть реальная угроза безопасности жизни неопределенного круга лиц - пациентов учреждения, которым оказывается экстренная медицинская помощь.
Прокурор Болотнинского района НСО просит признать незаконным бездействие ГБУЗ «Болотнинская ЦРБ», выразившееся в необеспечении помещений, в которых оказывается экстренная медицинская помощь (хирургическое, реанимационное, родильное отделения), находящиеся в медицинском стационаре учреждения, расположенном по адресу: Новосибирская область, г.Болотное, ул.Лесная, д. 1а автономными источниками энергоснабжения и обязать ГБУЗ «Болотнинская ЦРБ» обеспечить помещения, в которых оказывается экстренная медицинская помощь (хирургическое, реанимационное, родильное отделения), находящиеся в медицинском стационаре учреждения, расположенном по адресу: Новосибирская область, г.Болотное, ул.Лесная, д. 1а автономными источниками энергоснабжения.
В судебном заседании истец- помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области - Попкова Е.А., пояснила, что доводы изложенные в исковой заявлении она поддерживает полностью и просит иск удовлетворить. Предоставить срок для исполнения до 01.12.2012 года.
Ответчик - главный врач ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ»- Панченко И.Ю., с требованиями прокурора согласился в полном объеме, иск признал полностью. Просил установить срок до 01.12.2012 г. в связи с отсутствием денежных средств.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Болотнинского района – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Болотнинская ЦРБ», выразившееся в необеспечении помещений, в которых оказывается экстренная медицинская помощь (хирургическое, реанимационное, родильное отделения), находящиеся в медицинском стационаре учреждения, расположенном по адресу: Новосибирская область, г.Болотное, ул.Лесная, № 1а, автономными источниками энергоснабжения.
Обязать ГБУЗ «Болотнинская ЦРБ» обеспечить помещения, в которых оказывается экстренная медицинская помощь (хирургическое, реанимационное, родильное отделения), находящиеся в медицинском стационаре учреждения, расположенном по адресу: Новосибирская область, г.Болотное, ул.Лесная, д. 1а автономными источниками энергоснабжения.
Установить срок исполнения до 01.12.2012 г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его постановления.
Судья: А.В. Колесников