Дело №
Решение вступило в законную силу
«____»_______________20__ года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Болотнинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре: Кубасовой Е.И.,
с участием представителя истца: прокурора <адрес> Зверевой В.Н.,
третьего лица: ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Щедрову Виталию Александровичу о возмещении ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился с иском в Болотнинский районный суд, в котором просит взыскать с Щедрова В.А. в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны России средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а именно ущерб государству. В обоснование своих требований военный прокурор ссылается на то, что Щедров В.А. добровольно поступил в Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Михайловская военная артиллерийская академия». Приказом начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ №, он зачислен на 1 курс Академии на должность курсанта, ему присвоено воинское звание «рядовой». ДД.ММ.ГГГГ ответчик добровольно заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Академии на время обучения в Академии и 5 лет военной службы после его окончания. Приказом начальника Академии от ДД.ММ.ГГГГ №, Щедров В.А. был отчислен из Академии в соответствии со ст.94 руководства по организации работы высшего военно- учебного заведения Министерства Обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с недисциплинированностью и направлен в распоряжение командира батареи обеспечения учебного процесса Академии. Щедров В.А. был исключен из списков личного состава Академии.
В соответствии со ст.35 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из ВУЗов за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой - расчетом сумма ущерба составила №.. В добровольном порядке Щедров В.А. возместить ущерб отказался. В связи с чем военный прокурор обратился с иском в суд просит взыскать сумму ущерба в размере №. с Щедрова В.А..
В судебном заседании прокурор <адрес> по доверенности иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны России, уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, просит суд рассмотреть дело без его участия, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме
Ответчик Щедров В.А. уведомлен надлежащим образом в суд не явился, в заявлении с иском не согласился, указал, что он был зачислен на 1-й курс Михайловской военной артиллерийской академии по приказу от ДД.ММ.ГГГГ и отчислен ДД.ММ.ГГГГ, за период обучения Щедров В.А. не заключал контракт о прохождении военной службы не заключал. Кроме того, на момент поступлении и отчисления из учебного заведения, он являлся сиротой и в соответствии с требованиями Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на полное государственное обеспечение при обучении в указанном учебном заведении. В связи с чем считает, что сумма иска с него не может быть взыскана.
Третье лицо: ФИО5 с иском не согласилась и просила в удовлетворении иска отказать.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора полагающего удовлетворить исковые требования, суд считает, что иск является обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статья 43 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане Российской Федерации свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения, как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином Российской Федерации военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы.
Согласно статье 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 943-О-О, положения этой статьи по своему смыслу не препятствуют добровольному вступлению в отношения военной службы несовершеннолетнего лица при зачислении в военное образовательное учреждение профессионального образования, если это предусмотрено федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", пункт 1 статьи 35 которого закрепляет право граждан, не проходивших военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет поступать в военные образовательные учреждения профессионального образования.
Статья 60 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, также не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста, в том числе наделять его статусом военнослужащего при условии добровольного поступления на военную службу.
Военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322-О).
В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34, 35, пункт 10 статьи 38).
В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.
Согласно федеральной программе "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 352) система военного образования в Российской Федерации предназначена для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в офицерах, уровень подготовки которых соответствует государственным и (или) специальным требованиям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с типовым положением о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, деятельность военных образовательных учреждений профессионального образования направлена на обеспечение кадрового потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, необходимого для исполнения государством на основании статьи 71 (пункт "м") Конституции Российской Федерации его функций в области обороны и безопасности. Следовательно, в данных образовательных учреждениях осуществляется подготовка специалистов исключительно для государственных нужд и за счет средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.
В соответствии со ст.35 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из ВУЗов за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть устанавливается обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.
Вывод о законности и обоснованности исковых требований по предмету спора сделан Конституционным Судом Российской Федерации, о чем свидетельствует Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», судебной практикой судов общей юрисдикции.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Так в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №, начальника Михайловской военной артиллерийской академии <адрес> Щедров В.А. зачислен на 1-й курс указанной академии, назначен на воинскую должность курсанта, и ему присвоено воинское звание рядовой, по воинской специальности: применение подразделений артиллерийской разведки» (л.д. 8-9).
Приказом №, от ДД.ММ.ГГГГ этой же академии Щедров В.А. отчислен из числа курсантов академии по недисциплинированности (л.д. 10).
Согласно справки-расчета сумма затрат составила №. (л.д. 11).
Согласно рапорта и обязательства Щедров В.А. не согласился с суммой начисленных затрат, в добровольном порядке затраты возмещать отказался (л.д. 12-13).
Из индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении следует, что Щедров В.А. зачислен курсантом ДД.ММ.ГГГГ, отчислен ДД.ММ.ГГГГ, что составило 1 го<адрес> месяцев - период обучения (л.д. 14).
В соответствии с расчетом фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2009 г. в Михайловской военной артиллерийской академии <адрес>, по подразделению артиллерийской разведки, фиксированное значение в год на 1 человека составило №. (л.д. 17).
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по делу. В силу разъясненных в судебном заседании ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, сторонами дополнительных доказательств не предоставлено.
Основываясь на материалах дела, показаниях участников процесса суд приходит к убеждению, что требования прокурора подлежат возмещению частично.
Так порядок определения и исчисления размера ущерба, подлежащего взысканию с Щедрова В.А. определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 402 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования.
В соответствии с п. 2 - 7 методики, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, перечень которых перечислен.
Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12),
По данной формуле рассчитывается размер возмещения причиненного ущерба.
Согласно методики, расчеты производятся ПЛО полного года обучения, а ПМО, полного месяца обучения.
Кроме того методика устанавливает период, на который определяются расходы, составляет 1 финансовый год.
Так согласно расчетом фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2009 г. в Михайловской военной артиллерийской академии <адрес>, по подразделению артиллерийской разведки, фиксированное значение в год на 1 человека составило №., однако в суд предоставлен расчет, только за 2009 год, расчета затрат на 2008 год и 2010 год, в суд не предоставлен, соответственно при расчете полных затрат нельзя руководствоваться суммой затрат для 2009 года, так как затраты в 2008 году и 2010 году имели иное значение.
В силу ст. 56 ГПК РФ сторона истца не предоставила расчетом фиксированных значений суммы за 2008 год и 2010 год.
В силу чего взысканию подлежит сумма только 1 финансового года - 2009 г..
ТЗ = №..
Доводы ответчика Щедрова В.А. в части того, что он не заключал контракт и на период обучения являлся сиротой в судебном заседании не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ст. 59, 60 Конституции РФ выбор гражданином Российской Федерации военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы. Соответственно Щедров В.А. добровольно вступил в военные отношения, выбрав военное учебное заведение, и он являлся военнослужащим.
Не заключение военного контракта не является основанием не признавать Щедрова В.А. военнослужащим в силу того, что он поступил в военную академию, согласно Устава академии она является военным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Минобороны РФ (л.д. 18).
По приказу и Щедров В.А. зачислен на 1-й курс указанной академии, назначен на воинскую должность курсанта, и ему присвоено воинское звание рядовой, по воинской специальности: применение подразделений артиллерийской разведки.
Из чего суд приходит к убеждению, что Щедров В.А. в добровольном порядке являлся военнослужащим.
Как следует из со ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из ВУЗов за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.
Согласно приказа об отчислении за недисциплинированность, Щедров В.А. отчислен из академии, то есть он по своей вине он не завершил обучение, а поэтому требования о возмещении ущерба подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ст. 1064 ГК РФ.
Доводы ответчика в части того, что он является сиротой и соответственно в силу Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статья 6 которого устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Однако, как разъясняет определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О «Урегулировав отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти материальной помощи этой категории граждан, законодатель предоставил тем самым - в целях обеспечения реализации ими права на получение образования - дополнительные правовые гарантии социальной защиты. Такой вывод основывается на положениях статьи 43 Конституции Российской Федерации, по смыслу которых родители или лица, их заменяющие (включая соответствующие государственные органы), обязаны обеспечить получение детьми лишь основного общего образования (часть 4), а высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятиях каждый вправе бесплатно получить на конкурсной основе (часть 3). При этом гражданам гарантируется свобода выбора формы обучения - очной или заочной, а каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен обеспечиваться отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения (пункт 5 статьи 2 и абзац девятый пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Следовательно, оспариваемыми нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не затрагиваются и такие конституционные права заявителя, как право на получение высшего образования и право на жилище».
Из чего суд приходит к убеждению, что право на получение образования Щедровым В.А. не нарушается, он обучается в ином учебном заведении Санкт-Петербургском государственном университете телекоммуникаций им. Проф. М.А. Бонч-Бруевича, обучается на дневном отделении, то есть по очной форме обучения, о чем свидетельствует копия студенческого билета №, и копия справки и свидетельства № о проживании в общежитии указанного университета. Также не нарушаются и права на получение государственной поддержки Щедрову В.А., как ребенку – сироте, оставшемуся без попечения родителей.
Однако указанные гарантии не относится к ущербу, причиненному в результате, отчисления из учебного заведения, Щедров В.А. не завершил обучение, из-за его виновных действий.
Доводы прокурора <адрес> о необходимости применения расчета фиксированных значений по всему времени обучения 1 го<адрес> месяцев для Щедрова В.А. не нашли своего подтверждения в суде по обстоятельствам указанным выше, в связи с тем, что согласно методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования, расчеты производятся в соответствии с 1 финансовым годом.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по делу.
В силу ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Соответственно со Щедрова В.А. подлежат затраты на возмещение госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона – удовлетворить частично.
Взыскать с Щедрова Виталия Александровича в пользу Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Михайловская военная артиллерийская академия» Министерства обороны России средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в сумме №., госпошлину № 20 коп..
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его мотивированного составления – «01» января 2012 года.
Судья А.В. Колесников
Копия верна
Судья А.В. Колесников