Дело № 2-247/12
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2012 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» апреля 2012 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре : Кубасовой Е.И.,
с участием истца: помощника прокурора Попковой Е.А.,
ответчика: главы администрации Дивинского сельсовета Литвиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы местного значения в администрации муниципального образования Дивинского сельсовета Болотнинского района, Новосибирской области в части безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой выявлены нарушения. Так, согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
Частями 1, 2 ст. 50 ФЗ №131-Ф3 установлено, что в собственности муниципальных образований поселений может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Устава муниципального образования Дивинского сельсовета к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п. 5 ст. 51 ФЗ №131-Ф3 органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 49 ФЗ №131-Ф3 установлено, что экономическую основу местного самоуправления за счет которой осуществляется решение вопросов местного значения, составляет, в том числе, находящееся в муниципальной собственности имущество.
Согласно ст. 124 ГК РФ к муниципальным образованиям в гражданских отношениях применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.
Документами, удостоверяющими права на недвижимое имущество, согласно Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются документы, подтверждающие регистрацию прав. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Статус указанных автомобильных дорог как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими угрозу обеспечения безопасности дорожного движения для граждан, требует принятия незамедлительных мер для принятия их в муниципальную собственность в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальном образовании Дивинского сельсовета дороги общего пользования расположенные в границах поселения включены в реестр муниципального имущества. Право собственности на дороги общего пользования расположенные в границах поселения не оформлено. Администрацией муниципального образования никаких мер для регистрации прав муниципальной собственности на указанное имущество не принято, в связи с отсутствием денежных средств.
Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности выполнения в полном объеме администрацией полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ФЗ №131-Ф3 от 06.10.2003 года и Уставом муниципального образования, а также требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.
Так, статьей 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года (далее ФЗ № 196-ФЗ) в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основным принципом безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Указанные нарушения федерального законодательства противоречат интересам государства и общества, так как создают серьезную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области уточнила в судебном заседании исковые требования и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Дивинского сельсовета выразившееся, в непринятии мер по постановке на учет объекта недвижимости земельного участка под обслуживание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Дивинского сельсовета. Обязать администрацию Дивинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией права собственности объекта недвижимости земельного участка под обслуживание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Дивинского сельсовета.
Истец - помощник прокурора Болотнинского района - Попкова Е.А., пояснила, что доводы изложенные в судебном заседании поддерживает полностью и просит иск удовлетворить. Отсутствие денежных средств у ответчика не является основанием для игнорирования закона. Только государственная регистрация подтверждает право собственности. Предоставить срок до 01.01.2015 года.
Ответчик - глава администрации Дивинского сельсовета, Болотнинского района, Новосибирской области Литвинова Е.А., уточненные требования прокурора признала, с иском и сроком исполнения до 01.01.2015 г. согласилась.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителем ответчика, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) муниципального образования Дивинского сельсовета выразившееся, в непринятии мер по постановке на учет объекта недвижимости земельного участка под обслуживание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Дивинского сельсовета. Обязать администрацию Дивинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией права собственности объекта недвижимости земельного участка под обслуживание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов Дивинского сельсовета.
Установить срок исполнения до 01.01.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его постановления.
Судья: А.В. Колесников
Копия верна
Судья А.В. Колесников