Решение вступило в законную силу
«05» октября 2012 г.
Подлинник находится в деле №
Судья Симонов С.Г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Симонова С.Г.,
При секретаре Тяпкиной О.А.,
С участием прокурора Мороз Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района обратился в суд с иском к администрации Ачинского сельсовета, пояснив в его обоснование, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области законодательства о местном самоуправлении в части реализации полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, было установлено, что администрацией Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области не разработан проект организации дорожного движения соответственно, отсутствуют схемы дислокации дорожных знаков. Доказательством отсутствия проекта организации дорожного движения и схем дислокации дорожных знаков является предоставленная в прокуратуру района информация и.о. главы администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Упомянутые полномочия закреплены в уставе Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибиркой области.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено следующее: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 196-ФЗ, в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижения ущерба от этих происшествий.
Часть 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 этой же статьи устанавливает необходимость обязательной разработки и проведения указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основным принципом безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
На основании п.2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ МВД РФ 02.08.2006 утверждён Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (далее Порядок).
Пунктом 2.1. Порядка определено, что целью разработки порядка организации дорожного движения (далее по тексту ПОДД) является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Согласно п. 2.3 Порядка, ПОДД должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение следующих задач: обеспечение безопасности участников движения; введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами; своевременное информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты; обеспечение правильного использования водителями транспортных средств ширины проезжей части дороги и т.д.
Подпунктами 3.1 и 3.2 Порядка определено, что ПОДД представляет собой книгу в переплете формата 297 х 420 (A3) и CD-ROM с электронным видом документа (формат файла с возможностью редактирования документа). ПОДД должен содержать: титульный лист; введение; схемы расстановки технических средств организации дорожного движения; эскизы знаков индивидуального проектирования; схемы расстановки оборудования на светофорных объектах; ведомость размещения средств организации дорожного движения; ведомость устройства электроосвещения, автобусных остановок, пешеходных дорожек и пешеходных переходов в разных уровнях.
Указанные нарушения федерального законодательства противоречат интересам государства и общества, так как создают серьезную угрозу для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.
В связи, с чем прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения и схем дислокации дорожных знаков в границах автомобильных дорог местного значения на территории населенных пунктов поселения и обязать администрацию Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством разработать проект организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков в границах автомобильных дорог местного значения на территории населенных пунктов поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Мороз Е.Н. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика – и.о. главы администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района исковые требования признала полностью, просила предоставить срок для исполнения решения суда в 1 месяц со дня вступления в силу решения суда.
Прокурор считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда в 1 меся со дня вступления в силу решения суда.
Представитель третьего лица – государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Болотнинскому району в судебное заседание не явился.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что такое признание не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения и схем дислокации дорожных знаков в границах автомобильных дорог местного значения на территории населенных пунктов поселения.
Обязать администрацию Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством разработать проект организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков в границах автомобильных дорог местного значения на территории населенных пунктов поселения, установив срок для исполнения решения суда в данной части в 1 месяц со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его оглашения.
Председательствующий Симонов С.Г.
ВЕРНО: Судья Симонов С.Г.
Секретарь Тяпкина О.А.