Дело № 2-40/11
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2011 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» января 2011 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре: Тяпкиной О.А.,
с участием истца прокурора: Девятилова М.В.,
третьего лица представителя отдела лесных отношений Болотнинского лесничества: Рихельгова А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Карасевский сельсовет Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к обязанности совершить действия по очистке территории от отходов производства и потребления,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района совместно с инженером отдела лесных отношений Болотнинского лесничества проведено обследование лесного фонда, примыкающего к населенным пунктам на предмет наличия несанкционированных свалок мусора.
В результате проверки обнаружено, что в селе Карасево на территории Болотнинского лесохозяйственного участка № 2, квартал №12 выдел № 3 по трассе Болотное – Кругликово за ручьем с левой стороны имеется несанкционированная свалка мусора. Бездействие в данном вопросе со стороны местных властей является незаконным. Согласно ст. 44 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» при планировании и застройке должны приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления. Согласно ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору и хранению в условиях, соответствующих требованиям санитарных правил. Проверкой установлено на данном участке повсеместное нарушение СП 2.1.7.1038-01п.3, п.3.7, п.2, п.2.2. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов (ст. 14 п. 18). Аналогичные нормы содержит закон «Об охране окружающей природной среды» и ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ст. 13 Земельного Кодекса РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в т.ч. биогенного загрязнения, и захламления земель. Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены полномочия по разработке и реализации местных программ использования и охраны земель.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную экологическую среду. Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО, на благоприятную окружающую обстановку. Процесс разложения отходов (гнилые доски, пластиковые бутылки и тара, бытовой мусор, кузова автомобилей, останки животных и т.д.) привлекает грызунов, по свалке ходят бродячие животные, стоки и сливы с территории попадают в водоемы для водопоя домашнего скота, что может привести к распространению инфекционных заболеваний.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц оспорить в судебном порядке незаконное бездействие органа местного самоуправления, нарушающее права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду.
Право на благоприятную экологическую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством. Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании вышеизложенного прокурор просит признать не соответствующей ст. 14 п. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и незаконным бездействие администрации Карасевского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной на территории Болотнинского лесохозяйственного участка №2, квартал №12 выдел № 3 по трассе Болотное – Кругликово за с. Карасево, за ручьем с левой стороны и обязать администрацию Карасевского сельсовета Болотнинского района НСО организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки путем очистки
территории и произвести рекультивацию указанных земель. Установить срок для ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор исковые требования полностью поддержал.
Представитель ответчика – администрации Карасеского сельсовета Болотнинского района, Горбунов Ю.Г. в судебном заседании иск признал в полном объеме, против доводов прокурора не возражал. Последствия признания иска ответчику судом были разъяснены и понятны. При этом просил установить срок для устранения нарушения до 15 мая 2011 года в силу того, что рекультивация замерзшей земли возможна, только в весенний период.
Третье лицо- представитель отдела лесных отношений Болотнинского лесничества Рихельгов А.К. иск признали в полном объеме, доводы изложенные в заявлении поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Прокурор в судебном заседании с доводами ответчика об установлении срока исполнения решения до мая 2011 года согласился.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска представителями ответчиками, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
Суд считает, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указанном прокурором. При этом с учетом мнения участников процесса срок исполнения решения следует установить до 15 мая 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по невыполнению мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной на территории Болотнинского лесохозяйственного участка № 2, квартал № 12 выдел № 3 по трассе Болотное – Кругликово за с. Карасево, за ручьем с левой стороны Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
Обязать администрацию Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов потребления, расположенную на территории Болотнинского лесохозяйственного участка № 2, квартал №12 выдел № 3 по трассе Болотное – Кругликово за с. Карасево, за ручьем с левой стороны Карасевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, путем очистки территории и рекультивации земли.
Установить срок исполнения решения до 15 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: А.В. Колесников
Копия верна
Судья А.В. Колесников