Дело № 2-32/11
Решение вступило в законную силу
«____»_______________2011 года
Судья:_______ А.В. Колесников
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» января 2011 года г.Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
при секретаре: Панковой О.С.,
с участием истца прокурора: Мороз Е.Н.,
ответчиков: представителя администрации МО Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области Панченко И.С.,
представителя МУП «УЮТ» с.Новобибеево, администрации МО Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области Ковалевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «УЮТ» с. Новобибеево администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверка по жалобе жителей с.Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области на отсутствие воды в водоразборных колонках и домашнем водопроводе. Проверкой установлено нарушение законодательства со стороны ответчиков администрации с. Новобибеево и МУП «Уют» с. Новобибеево. Так в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии со ст. 426 ГК РФ, договор об оказании услуг по водоснабжению является публичным договором. В соответствии со ст.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулируют отношения между исполнителями, то есть юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, предоставляющими коммунальные услуги, и потребителями, то есть гражданами, использующими коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Правила устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п.5 Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В соответствии с п. 6 Правил, в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг входит холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. В соответствии с п.49, 51 Правил исполнитель обязан предоставлять, а потребитель имеет право получать коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья потребителя, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. В соответствии с п.75 Правил, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со ст.7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Постановлением главы администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области № 29 от 06 июня 2008 г. создано Муниципальное унитарное предприятие «Уют» с.Новобибеево администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. В соответствии с уставом МУП «Уют», целями создания предприятия является: повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, контроль за своевременным и качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг (п.2.1.2. Устава). Для осуществления этих целей МУП «Уют» выполняет функции по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, заключает договоры с поставщиками коммунальных услуг (тепло-водоснабжение, канализация), обеспечивает формирования источников финансирования своей деятельности за счет средств бюджета, оплаты жилищно-коммунальных услуг, других поступлений (п.п. 2.2.2.- 2.2.4. Устава).
В ходе прокурорской проверки установлено, что вопросы, связанные с оказанием услуг по водоснабжению жителям с.Новобибеево, ответчиками решаются ненадлежащим образом, с февраля 2010г. и по день подачи заявления в суд, в водоразборных колонках, расположенных на улицах Советская и Новая с.Новобибеево Болотнинского района, а также в домашнем водопроводе граждан, проживающих на данных улица, отсутствует вода. Как следует из информации, предоставленной администрацией Новобибеевского сельсовета и МУП «Уют», причина этого в недостаточном количестве воды в имеющихся на территории поселения скважинах, в том числе, в скважине на воду, которая в соответствии с технической документацией имеет № И-33, пробурена на территории с.Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области, в 250 м. севернее водонапорной башни 260 м. севернее стадиона. По указанной причине МУП «Уют» вынуждено перекрывать поступление воды к водопроводным колонкам и части жилых домов, расположенных на указанных улицах, в противном случае без воды остается большая часть поселения. 20.07.2010г. администрацией Новобибеевского сельсовета заключен договор № Н.Бол.Н-59/10 с ООО «Сибстрин» на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство разведочно-эксплутационной скважины для водоснабжения с.Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области. Однако, до настоящего времени скважина для водоснабжения с.Новобибеево Болотнинского района не построена, проблема с водоснабжением не решена, жители с.Новобибеево с февраля 2010г. лишены возможности пользоваться услугами по водоснабжению, что нарушает их права благоприятные условия проживания и пользование коммунальными услугами надлежащего качества и в необходимых объемах.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц. В данном случае иск обусловлен защитой интересов неопределенного круга потребителей, поскольку количество и персональный состав лиц, пользующихся услугами водоснабжения из скважин, расположенных на территории с.Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области, установить невозможно. Он включает в себя как жителей улиц Новая и Советская с.Новобибеево, в домашнем водопроводе которых отсутствует вода, так и других потребителей, пользующихся услугами по водоснабжению из водоразборных колонок, установленных на указанных улицах.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании вышеизложенного прокурор просит обязать ответчиков обеспечить холодное водоснабжение жителей улиц Новая и Советская с.Новобибеево, Болотнинского района Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством: круглосуточно обеспечивать граждан, проживающих на улицах Новая и Советская с.Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение и до водоразборной колонки.
В судебном заседании прокурор исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить, обязать ответчика выполнить требования законодательства. При этом не возражал против установления срока в 4 месяца, предложенного ответчиком главой поселения с. Новобибеево Панченко И.С., указавшего, что этого срока будет достаточно для устранения нарушений.
Ответчик - глава Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области- Панченко И.С. в судебном заседании против доводов изложенных в заявлении не возражал и пояснил, что необходимая документация подготовлена, скважину через 3-4 месяца возможно бурить.
Ответчик – директор МУП «УЮТ» с.Новобибеево- Ковалева С.А., в судебном заседании против доводов истца не возражала и пояснила, что скважина не обеспечивает в должной мере водой, необходима новая скважина.
Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, ответчиков, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по основаниям, установленным в ходе судебного разбирательства.
Так в судебном заседании установлено, что жители улиц Советская и Новая с.Новобибеево, Болотнинского района обращались с жалобой на отсутствие воды в водоразборных колонках и домашнем водопроводе (л.д.14, 15).
Согласно информации (л.д. 16 - 18) и протокола работы выездной комиссии скважина выработала свой водяной ресурс в результате чего упал водяной уровень и принято решение о бурении новой скважины, что подтверждается копией договора на выполнении проектных работ (л.д. 19-21), техническим заданием (л.д. 22-23), сметой на проектные работы (л.д.24).
В соответствии с уставом МУП «Уют», целями создания предприятия является: повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, контроль за своевременным и качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг, что предусматривает п.2.1.2. Устава. Пункт 2.1.3 Устава устанавливает организацию текущего ремонта жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, их содержание и обслуживание.
Для осуществления этих целей МУП «Уют» выполняет функции по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, заключает договоры с поставщиками коммунальных услуг (тепло-водоснабжение, канализация), обеспечивает формирования источников финансирования своей деятельности за счет средств бюджета, оплаты жилищно-коммунальных услуг, других поступлений п.п. 2.2.2.- 2.2.7. Устава (л.д. 28-35).
Согласно изложенного суд приходит к выводу, что муниципальное образование с. Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области, в силу закона обязано обеспечивать население водой надлежащего качества, а МУП «УЮТ» с. Новобибеево администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, в силу договора обязано обеспечивать жителей с. Новобибеево водой надлежащего качества. Соответственно требования о солидарной ответственности ответчиков предъявлены обоснованно.
Каких-либо иных доказательств в судебное заседание в силу ст. 56 ГПК РФ сторонами не предоставлено.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по делу.
В связи с чем суд приходит к убеждению, что со стороны ответчиков имеется нарушение гражданского законодательства РФ по предоставлению потребителям, услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. Кроме того суд считает достаточным установить срок в 4месяца для устранения нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области и МУП «УЮТ» с. Новобибеево администрации Новобибеевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, в порядке солидарной ответственности обеспечить предоставление потребителям, услуг по холодному водоснабжению надлежащего качества, круглосуточно подавая холодную воду по присоединенной сети в жилые помещения и водоразборную колонку, расположенные на ул. Новая и Советская с. Новобибеево Болотнинского района Новосибирской области.
Установить срок исполнения 4 месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его мотивированного составления – 22 января 2011 г..
Судья: А.В. Колесников