РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2012 года г. Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баланова О.В.,
секретаря с/з Черкасовой Н.И.,
с участием:
помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Мороз Е.Н.,
истца Березовской В.В., законного представителя несовершеннолетнего истца Березовской В.В. - Березовской Р.Н., представителя истца Березовской В.В. - Миничихина И.В.,
представителя ответчика (администрации МО г. Болотное Новосибирской области) Симоновой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах н/л Березовской В.В. к администрации г. Болотное Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области Зверева В.Н. обратилась в суд в интересах н/л Березовской В.В. с иском к администрации МО г. Болотное Новосибирской области.
В судебном заседании помощник прокурора Мороз Е.Н. уточнила исковые требования прокурора, пояснив, что несовершеннолетняя Березовская В.В. является инвалидом детства (код заболевания код F- 70.1), проживает в квартире совместно с матерью Березовской Р.Н., сестрой ФИО9, племянником ФИО11, ребенком - ФИО19 Истец имеет право на получение отдельного жилья в соответствии со ст. 51 ч.1 п.4 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Березовская В.В. обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, в администрацию муниципального образования г. Болотное Новосибирской области. Однако ДД.ММ.ГГГГ глава администрации принял решение об отказе в удовлетворении просьбы заявителя, уведомив ее о принятом решении по почте. Данное решение об отказе в постановке на учет незаконно и противоречит ействующему законодательству. Она просит признать отказ главы МО г. Болотное в принятии Березовской В.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, признать за Березовской В.В. право на постановку ее органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию г. Болотное поставить истца на такой учет, в обоснование своих доводов ссылалась на материалы дела и показания свидетелей.
Законный представитель н/л Березовской В.В. - Березовская Р.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что ее дочь Березовская В.В. является инвалидом детства. Ей принадлежит на праве общей долевой собственности (в размере № доли) дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Сособственниками данного жилого помещения являются ее дочери: Березовская В.В., ФИО9, ФИО10, в размере № доли каждая. В настоящее время в данном доме проживает две семьи: семья ФИО20 (она, ее дочь Березовская В.В., ее внук ФИО19); семья Киншиных (ФИО9, ФИО11, ФИО12). Семья Киншиных ведет отдельное хозяйство, у них свой бюджет. Жилой дом состоит из трех комнат, кухни, причем жилые помещения (комнаты) являются смежными. Одну из комнат занимают Киншины (муж, жена, ребенок), вторую комнату занимают Березовская Виктория и ее ребенок, третью комнату, смежную с остальными, занимает она - Березовская Р.Н. По характеру заболевания ее дочери ФИО3 необходимо отдельное жилье, так как она болезненно переносит присутствие посторонних, нервничает, у нее происходит обострение заболевания и конфликты с окружающими. Обращение ее дочери в администрацию <адрес> с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было оставлено без удовлетворения. Она поддерживает иск прокурора, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Истец Березовская В.В. поддержала исковые требования прокурора, заявленные в ее интересах, пояснив, что она является инвалидом детства. В настоящее время она проживает в одной квартире с матерью и семьей сестры ФИО9 Отношения между ними напряженные, они часто конфликтуют. Она хотела бы жить отдельно от родственников, так как конфликты с окружающими негативно сказываются на ее психическом состоянии.
Представитель ответчика (администрации <адрес>) Симонова И.Д. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что Березовская В.В. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, так как ей принадлежит № доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> На учет в качестве нуждающихся в администрации МО г. Болотное ставятся граждане, признанные малоимущими, в установленном законом порядке. Березовская В.В. каких-либо документов, подтверждающих наличие у нее статуса малоимущей - не предоставила. Кроме того, у матери Березовской В.В. имеется в собственности жилой дом, ФИО20 и Киншины. оп ее мнению, являются членами одной семьи.
Свидетель ФИО14 показала (показания оглашены), что она является председателем общественной организации «Общества инвалидов» г. Болотное. Она хорошо знает Березовскую В.В., которая проживает совместно с матерью, сестрой и племянником в частном доме. Вика в силу своего заболевания нуждается в полном покое, конфликты с родственниками могут спровоцировать обострение заболевания.
Свидетель ФИО15 показала, что она является сестрой истца и сособственником (в размере № доли) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> В настоящее время она проживает в указанном доме со своей семьей: мужем - ФИО12, сыном ФИО11 Кроме них в указанном доме также проживает семья ФИО20: Березовская Р.Н., Березовская В.В., ФИО19 Березовская Р.Н. приходится ей матерью, Березовская В.В. сестрой, а ФИО19 - племянником. Однако они не являются членами одной семьи, так как в № году она вышла замуж за ФИО12, создала свою семью, родила ребенка ФИО11 Она вселила своего мужа в занимаемый ею дом, как члена своей семьи, у них отдельный от ФИО20 бюджет. Ее семья занимает одну из комнат дома, сестра ФИО3 с ребенком проживает в другой комнате, мать Березовская Р.Н. проживает в зале дома. Комнаты являются смежными, ее сестра ФИО3 является инвалидом детства по психическому заболеванию и между ним часто возникают конфликты. Ей известно, что у ее матери имеется в собственности жилой дом, расположенный в <адрес>. Однако в настоящее время дом не пригоден для проживания, так как требует капитального ремонта. Ее сестра Березовская В.В. кроме указанного выше жилого помещения не имеет в собственности какого-либо жилья.
Свидетель ФИО16 показала, что она работает специалистом администрации МО <адрес>, по роду своей деятельности занимается учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о постановке на учет в администрацию <адрес> обратилась Березовская В.В. - инвалид детства, страдающая психическим заболеванием. Однако Березовской В.В. было отказано, так как у матери заявителя имеется в собственности жилой дом в <адрес>.
Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно ст. 51 ч. 1 п.4 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.3 «Перечня заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире», утвержденного постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к таким заболеваниям отнесены в том числе: хронические и затяжные психические расстройства (код заболеваний F00-F99).
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 "Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по ведению учета инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на органы местного самоуправления.
В ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Березовская В.В. обратилась к Главе администрации МО <адрес> ФИО17 с письменным заявлением, в котором просила поставить ее на очередь для получения жилья, с приложением к заявлению необходимых документов (л.д.6)
Решением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении просьбы заявителя о постановке ее на учет для получения жилья отказано (л.д.7-8).
Из показаний прокурора, законного представителя истца Березовской Р.Н., истца Березовской В.В., свидетеля ФИО14, свидетеля ФИО15 следует, что Березовская В.В.является инвалидом дества по коду заболевания <адрес>, проживает в частном доме, состоящем из неизолированных жилых помещений, совместно с матерью Березовской Р.Н., сыном ФИО19, а также семьей сестры ФИО9, состоящей из трех человек: ФИО11, ФИО12 и самой ФИО9
Наличие у истца Березовской В.В. психического заболевания (код F70.1), включенного в перечь заболеваний, утвержденных постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором совместное проживание в одной квартире с ней невозможно; совместное проживание семьи истца в неизолированном жилом помещении с семьей сестры ФИО9, подтверждается также материалами дела (справками МУЗ «Болотнинская центральная районная больница»; ФГУ МСЭ №№, №, №; заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.9-12), свидетельством I-ЕТ № о заключении брака ФИО12 с Киншиной (Матвейкиной) И.В., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> о лицах, совместно проживающих с Березовской В.В.
Отсутствие у истца Березовской В.В. иного жилого помещения, занимаемого ею по договору найма или принадлежащего ей на праве собственности подтверждается показаниями истца, законного представителя истца, свидетеля ФИО15, информацией начальника ООГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) и не оспаривалось представителем ответчика.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец Березовская В.В. нуждается в предоставлении ей жилого помещения по основанию, предусмотренному ст. 51 ч. 1 п.4 ЖК РФ, а отказ главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении просьбы заявителя о постановке ее на такой учет - противоречит требованиям пункта 3 части 1 статьи 14, пункта 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 "Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
и является незаконным.
Доводы представителя ответчика в той части, что Березовская В.В. не может быть принята на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, так как не является малоимущей, норма обеспеченности жильем Березовской В.В. превышает учетную норму, так как мать истца имеет в собственности иное жилое помещение - суд считает несостоятельными.
Так, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Однако, как уже указывалось выше, пунктом 3 части 1 статьи 14, пунктом 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 "Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность ведения в установленном порядке учета граждан (инвалидов) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - возлагается на органы местного самоуправления, независимо от того, к какому жилому фонду (государственному или муниципальному) относится жилое помещение, на получение которого по договору социального найма претендует гражданин.
Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что истец Березовская В.В. обратилась в администрацию г. Болотное с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения, по основанию, предусмотренному ст. 51 ч. 1 п.4 ЖК РФ, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания.
Действительно, в ходе судебного заседания было установлено, что член семьи Березовской В.В. - Березовская Р.Н. дополнительно имеет в собственности жилое помещение (дом), расположенный в г. Болотное Новосибирской области.
Однако, обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в качестве условия для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предусмотрено лишь п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и не является обязательным условием для постановки на учет гражданина по основанию, предусмотренного п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у Березовской Р.Н. (члена семьи правообладателя) дополнительного жилого помещения не могло являться основанием для отказа заявителю при обращении в органы местного самоуправления и нарушения права Березовской В.В., предусмотренного п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Также суд считает несостоятельным довод представителя ответчика в той части, что Березовская В.В., Березовская Р.Н., ФИО19, ФИО15, ФИО11, ФИО12 являются членами одной семьи - собственника жилого помещения Березовской Р.Н.
Как уже указывалось выше данное обстоятельство опровергается материалами дел и показаниями прокурора, законного представителя истца - Березовской Р.Н., истца Березовской В.В., свидетеля ФИО14, свидетеля ФИО15, утверждавших, что Березовская В.В., Березовская Р.Н., ФИО19 являются членами одной семьи, тогда как ФИО15, ФИО11, ФИО12 являются членами другой семьи. Данные семьи имеют отдельный бюджет, независимо друг от друга ведут домашнее хозяйство. ФИО12, ФИО11 были вселены в указанное жилое помещение сособственником дома ФИО15, как члены ее (ФИО15) семьи, созданной в ДД.ММ.ГГГГ году на основании добровольного брачного союза между супругами ФИО15 и ФИО12
Учитывая, что показания указанных лиц являются последовательными и непротиворечивыми, взаимно дополняют друга и согласовываются с сведениями, изложенными в материалах дела: выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.9-12), свидетельством I-ЕТ № о заключении брака ФИО12 с Киншиной (Матвейкиной) И.В., справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> о лицах, совместно проживающих с Березовской В.В. - суд считает необходимым руководствоваться ими в указанной выше части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области - удовлетворить.
Признать отказ главы администрации МО г. Болотное Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет Березовской В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма - незаконным.
Признать за Березовской В.В. право на постановку на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Обязать администрацию МО г. Болотное Новосибирской области поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Березовскую Викторию Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающую: <адрес> <адрес>
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: /О.В.Баланов/
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ