РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу
об административном правонарушении
11 февраля 2011 года г. Болотное
Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Колесников А.В.,
при секретаре Панковой О.С.,
с участием прокурора Болотнинского района Новосибирской области Гяммера А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Болотнинского района Новосибирской области на постановление начальника ОУФМС РФ в Болотнинском районе Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Тяпкина Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ/р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего <адрес>, №, не работающего,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Болотнинского района Новосибирской области Гяммер А.Л. обратился в суд с протестом на постановление № 54 МС 105440 начальника ОУФМС РФ по НСО в Болотнинском районе, вынесенное 20 января 2011 года в отношении Тяпкина С.Н.
В судебном заседании прокурор Гяммер А.Л. поддержал протест, пояснив, что постановлением начальника ОУФМС РФ по НСО в Болотнинском районе от 20 января 2011 года, Тяпкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, в обоснование своих доводов ссылался на материалы дела.
Тяпкин С.Н. извещенный надлежащим образом о дне рассмотрения дела в суд не явился, пояснений и возражений не предоставил.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым постановление начальника ОУФМС РФ по НСО в Болотнинском районе, вынесенное 20 января 2011 года в отношении Тяпкина С.Н. отменить по следующим основаниям.
Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановлением № 54 МС 105440 начальника ОУФМС РФ по НСО в Болотнинском районе от 20 января 2011 года, гр-н Тяпкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.
Из описательной части указанного постановления следует, что Тяпкин С.Н. по достижению возраста 45-ти лет, не обменял в течение 30-ти дней паспорт гражданина РФ и с 23 марта 2010 года проживал по недействительному паспорту.
Однако при таких обстоятельствах в деянии Тяпкин С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за умышленную порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрату удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление № 54 МС 105440 начальника ОУФМС РФ по НСО в Болотнинском районе от 20 января 2011 года, в отношении Тяпкина С.Н. отменить, прекратив производство по делу.
При этом суд не усматривает оснований для переквалификации деяния Тяпкина С.Н. со ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, изменения указанного выше постановления начальника ОУФМС и удовлетворения в указанной части представления прокурора Болотнинского района Новосибирской области.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Санкция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает наложение взыскания на виновного в виде предупреждения или штрафа в размере от ста до трехсот рублей, тогда как санкция статьи 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение взыскания в виде штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
Таким образом, переквалификация деяния Тяпкина С.Н. со ст. 19.16 на ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ неизбежно повлечет за собой ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что исключает возможность изменения указанного выше постановления начальника ОУФМС.
В действиях Тяпкина С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС РФ по НСО в Болотнинском районе 54 МС 105440 от 20 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Тяпкина Сергея Николаевича - отменить, прекратив производство по делу.
Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, и (или) опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ.
Судья: Колесников А.В.
Копия верна
Судья А.В. Колесников