Дело № 1-152/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего - судьи Симанкова А.А.,
с участием государственного обвинителя – старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами ... межрегиональной природоохранной прокуратуры Валюк Д.Т.,
подсудимого Подсудимый,
защитника Вилькон Л.В., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер адвоката «... коллегии адвокатов» Номер обезличен,
при секретаре Филипповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
Подсудимый, родившегося Дата обезличена года в ... проживающего по адресу: Адрес1, не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 247 ч.1 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Подсудимый обвиняется в том, что он совершил нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, то есть хранение химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, создавшее угрозу причинения существенного вреда окружающей среде, при следующих обстоятельствах:
В период времени с Дата обезличена года до Дата обезличена года в Адрес2 осуществлял производственную деятельность ... шпалопропиточный завод, расположенный по адресу: Адрес2, являющийся структурным подразделением Дирекции по ремонту пути ... железной дороги - филиала ОАО «M». Приказом начальника ... железной дороги ... шпалопропиточный завод был упразднен и в период до Дата обезличена года его имущество, в том числе земельные участки переданы в ОАО «N». Таким образом, с Дата обезличена года в ... области стал осуществлять производственную деятельность ... шпалопропиточный завод – филиал ОАО «N», расположенный по адресу: Адрес2.
В соответствии с Положением о филиале ОАО «N» «... шпалопропиточный завод», утвержденный Дата обезличена года Генеральным директором ОАО «N» ФИО1, филиал является обособленным структурным подразделением ОАО «N», осуществляющим все его функции, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом (п. 3.1, 3.2) Филиал вправе осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, иные виды деятельности. Виды деятельность, подлежащие лицензированию, осуществляются только на основании лицензии, полученных ОАО «N» или Филиалом (п.2.3) Филиал обеспечивает выполнение требований экологической безопасности, проведение мероприятий по охране природы (п. 2.5.11). Управление Филиалом осуществляется директором, назначаемым на должность генеральным директором ОАО «N» (п. 6.1) Директор филиала, в пределах предоставленных ему полномочий (п.6.3): действует от имени ОАО «N» по доверенности и представляет интересы ОАО «N» во всех организациях Российской Федерации, осуществляет оперативное руководство деятельностью филиала, совершает сделки хозяйственно-правового характера от имени ОАО «N», осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Филиала, в пределах имеющихся у него полномочий издает приказы, распоряжения и указания, обязательные для всех работников Филиала, утверждает должностные инструкции работников Филиала. Филиал обязан (п. 7.4): соблюдать требования законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, выполнять природоохранные нормативы, обеспечивать проведение производственного экологического контроля, принимать незамедлительные меры по устранению последствий аварий, крушений, стихийных бедствий, вызвавших загрязнение окружающей природной среды (п.4.4.19), контролировать соблюдение на Предприятии требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности (п.п.4.4.22)
Согласно заключению комплексной экологической судебной экспертизы, выполненной Дата обезличена года, на территории завода ОАО «N» часть земельного участка площадью 16200 кв.м. занята свалкой производственных и бытовых отходов, загрязненных нефтепродуктами, которая образовалась в результате многолетнего накопления на ней отходов с предприятия Бологовский шпалопропиточный завод, являвшегося структурным подразделением Дирекции о ремонту пути ... железной дороги- филиала ОАО «M» до Дата обезличена года и с Дата обезличена года - ... шпалопропиточный завод - филиал ОАО «N». В 10 м от свалки находится обвалованный насыпью песка участок площадью 847 кв. м высотой около 3 м с хранящейся в нем нефтесодержащей жидкостью. Жидкость самотеком попадала на прилегающую территорию, что подтверждается результатами испытаний отобранных проб почвы ФГУ «...», а именно: концентрация нефтепродуктов на глубине 0-5 см – 586205, 6 мг/кг, на глубине 5-20 см – 52625,2 мг/кг, на глубине 20-40 см – 1900,4 мг/кг. Техническая документация о данном хранилище нефтепродуктов отсутствует, что свидетельствует о произвольности возведенной конструкции и не предназначенности ее для хранения нефтепродуктов.
Наличие нефтепродуктов на территории свалки в северной части территории шпалозавода и обвалованного пруда с нефтепродуктами в северной части территории шпалозавода создало реальную угрозу причинения существенного вреда окружающей среде. По состоянию на Дата обезличена года данная угроза выражалась в том, что в результате непринятия мер по ликвидации загрязнения, содержащие на почве в районе свалки и вокруг обвалованного пруда нефтепродукты с паводковыми водами попали в ручей и далее в озеро .... Определить точный временной период размещения нефтепродуктов на указанных территориях не представляется возможным, поскольку загрязнение данных территорий началось с 1960-х годов, когда впервые на эти земельные участки стали сбрасываться нефтесодержащие отходы.
Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. директора ... шпалопропиточного завода – филиала открытого акционерного общества «N». ФИО6, Подсудимый принят на работу на должность главного инженера этой организации. Согласно должностных обязанностей, закрепленных в должностной инструкционной карте, утвержденной и.о. директора ... шпалопропиточного завода ФИО6 Дата обезличена года, Подсудимый подчиняется непосредственно руководителю предприятия и является его первым заместителем; повседневно руководит всеми техническими службами предприятия; руководит разработкой перспективных планов мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду; обеспечивает своевременную подготовку технической документации и осуществляет контроль за своевременным и достоверным ведением учета и составлением отчетности техническими службами предприятия; разрабатывает план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях завода; имеет право давать обязательные для всех подразделений предприятия распоряжения и указания, издавать за своей подписью распоряжения по предприятию по всем вопросам в пределах установленной компетенции; вступает в служебные взаимоотношения и обменивается информацией с директором завода, главным механиком, начальниками участков, главным бухгалтером.
На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. директора ... шпалопропиточного завода – филиала открытого акционерного общества «N» ФИО6, а в дальнейшем на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. директора ФИО2, ответственным за природоохранную деятельность в целом по заводу назначен главный инженер Подсудимый Он же приказом Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. директора ФИО6 был назначен ответственным в целом по Бологовскому шпалопропиточному заводу за работу по подготовке документации, необходимой для получения лицензий. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. директора ФИО6 главный инженер Подсудимый был назначен ответственным лицом на право работы с опасными отходами, после чего, согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. директора ФИО6, он обязан был контролировать выполнение работ по очистке и удалению отходов с внутренних поверхностей пропиточных и маневровых цилиндров, верхних и нижних мерников, подбору и вывозу мусора, древесных отходов с территории склада запаса и готовой продукции.
Таким образом, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Подсудимый как главный инженер ... шпалопропиточного завода – филиала открытого акционерного общества «N» являлся лицом, ответственным за осуществление природоохранной деятельности, в том числе в части обращения с опасными отходами, и в нарушение
- ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающей обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
- ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определяющей, что: отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещаются сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву; запрещается размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
- ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающей обязанность юридических лиц проводить производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль).
- ст.ст. 13, 73 Земельного кодекса РФ, устанавливающих обязанность собственников земельных участков, землепользователей осуществлять производственный земельный контроль, проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушений земель, восстановлению плодородных почв;
- ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяющих необходимость соответствия территорий промышленных площадок санитарным правилам; устанавливающей обязанность сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления условиями и способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания и в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обязывающей юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
- ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускающей создавать объекты размещения отходов только на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами; устанавливающей возможность определения места строительства объектов размещения отходов исключительно на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; необходимость внесения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.
- ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», устанавливающей обязанность юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами; получить паспорт опасных отходов;
- ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяющей необходимость наличия у лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;
- ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывающей юридических лиц, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; представлять отчетность в области обращения с отходами; хранить материалы учета отходов в течение установленного срока;
- положений Порядка по заполнению и представлению формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (утв. Постановлением Федеральной службы государственной статистики по согласованию с Ростехнадзором от 17 января 2005 года №1), устанавливающей обязанность юридических лиц, включая их обособленные подразделения, вести учет всех видов отходов производства и потребления, находящихся в обращении у юридического лица представлять и представлять по ним статистические сведения по установленной форме.
-положений Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, согласно которому временное хранение на производственной территории твердых промотходов I класса опасности разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цисцерны); II - в надежно закрытой таре ( полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III –в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках (п.3.6); поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки для временного хранения отходов должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и до.); по примеру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (п.3.7)
- положений Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», обязывающих юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, проводить инвентаризацию и учет отходов, оформлять паспорта на каждый вид отходов с указанием сведений о происхождении, составе, свойствах, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания;
не принял своевременных мер по соблюдению установленных законодательством правил обращения с отходами, а именно – по проведению инвентаризации, учету, утилизации, оформлению паспортов опасных отходов в отношении расположенных в северной части территории шпалозавода по адресу: Адрес2, свалки мусора содержащей предметы, загрязненные нефтепродуктами, загрязненного нефтепродуктами грунта и обвалованного пруда с нефтепродуктами, являющимися, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом МПР РФ от 2 декабря 2002 года № 786), «Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (утвержденных приказом МПР России от 15 июня 2001 года № 511) и ГОСТ 307722001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», опасным производственным отходом третьего класса опасности, а напротив, данный период времени продолжал осуществление складирования производственных отходов в виде загрязненного нефтепродуктами грунта и остатков нефтепродуктов, применяющихся при пропитке шпал.
В результате допущенных Подсудимый нарушений правил обращения с отходами, выразившихся в бездействии, а именно, не принятии мер, направленных на уборку данной свалки мусора, содержащей предметы, загрязненные нефтепродуктам, загрязненного нефтепродуктами грунта и обвалованного пруда с нефтепродуктами, не инициации вопроса о выделении денежных средств на их ликвидацию, а так же в умышленном продолжении складирования на данной свалке загрязненного нефтепродуктами мусора и усилению загрязнения территории ... шпалопропиточного завода – филиала ОАО «N», им создана реальная угроза причинения существенного вреда окружающей среде, выражающаяся в создании обстановки, при которой содержащие в почве в районе расположения свалки мусора в северной части территории шпалозавода, в искусственном сооружении в северной части территории шпалозавода нефтепродукты, в половодье и паводковый период (при дождях) будут вымываться и через дренажный канал, проходящий вдоль территории шпалозавода, попадать в озеро ..., загрязняя его акваторию, что объективно подтверждается результатами испытаний проб воды и почвы, отобранных с территории свалки шпалозавода, из дренажного канала и озера ... в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В судебном заседании подсудимый Подсудимый вину признал полностью и подтвердил обстоятельства совершения им преступления, изложенные в обвинительном заключении.
В судебном заседании защитник заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении подсудимого в связи с деятельным раскаянием, поскольку подсудимый ранее не судим, загладил вред, причиненный в результате преступления, устранил угрозу загрязнения окружающей среды.
Подсудимый поддержал заявленное ходатайство. Последствия прекращения дела по данным основаниям подсудимому разъяснены и понятны.
Государственный обвинитель не возразил против прекращения дела, поскольку подсудимый действительно загладил вред, причиненный в результате преступления, ранее не судим.
В соответствии со ст. 75 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовала раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
Подсудимый ранее не судим, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, по месту работы и жительства характеризуется положительно. Кроме того, он впервые совершил преступление небольшой тяжести, загладил вред, причиненный в результате преступления. В связи с этим суд приходит к выводу, что вследствие деятельного раскаяния Подсудимый перестал быть общественно опасным, уголовное дело в отношении него подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 75 УК РФ, ст.ст. 254, 256, 271 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Уголовное дело в отношении Подсудимый, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.
По вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства:
- инструкцию Номер обезличен, годовую форму Номер обезличен (отходы) за 2008 год, годовую форму Номер обезличен (воздух) за 2008 год и за первое полугодие 2009 год, отчет Научно-исследовательского Бюро ... института инженеров железнодорожного транспорта от 1967 года на тему: «Наладка и исследование работы опытных канализационных очистных сооружений Шпалопропиточного завода ...», анкета-паспорт сооружений для очистки и обезвреживания сточных вод ... шпалопропиточного завода от 1966 года, акт санитарно-эпидемиологического обследования шпалозавода .... от 19.04.1993 года хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ВМПСУ СК при прокуратуре РФ,- возвратить ОАО «N»;
- копию штатного расписания от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, копию приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, трудовой договор от Дата обезличена года с ФИО4, должностную инструкционную карту от Дата обезличенагода, трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года, должностную инструкционную карту от Дата обезличена года, трудовой договор от Дата обезличена года со ФИО6, дополнительное соглашение к трудовому договору от Дата обезличена года со ФИО6, должностную инструкционную карту ФИО6 от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, копию приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, трудовой договор от Дата обезличена года с ФИО5, трудовой договор Номер обезличен от 01.10. 2003 года с ФИО5, должностную инструкционную карту ФИО5 от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года с ФИО5, должностную инструкционную карту ФИО3 от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, трудовой договор от Дата обезличена года со Подсудимый, трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года со Подсудимый, должностную инструкционную карту Подсудимый от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, приказ Номер обезличенк от Дата обезличена года, трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года со Подсудимый, хранящиеся при уголовном деле, - оставить при уголовном деле;
приказы Номер обезличен от 12.011.2005 года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен а от 10.02. 2005 года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, ; 48 от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, хранящиеся при уголовном деле, - оставить при уголовном деле,
- 18 проб почвы, каждая в полиэтиленовом пакете, упакованные в картонную коробку, образец вещества, собранного с железнодорожных путей от участка цеха пропитки до участка склада готовой продукции, упакованный в полиэтиленовый пакет, образец вещества из обвалованного пруда, упакованный в отрезок 1,5 литровой пластиковой бутылки, образец мазута марки М-100, упакованный в 5-литровую пластиковую канистру, образец использовавшейся на шпалозаводе пропиточной жидкости – каменноугольного масла, упакованный в 5-литровую пластиковую канистру, образец загрязненного нефтепродуктами поверхностного слоя почвы с фрагментами растительности, с края крайнего левого пруда, упакованный в полиэтиленовый пакет, образец вещества из заполненного водой углубления вокруг емкости объемом 3000 м.куб, упакованный в 5 литровую пластиковую канистру, образец вещества со дня демонтированной емкости, упакованный в 1,5 литровую пластиковую бутылку, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ВМПСУ СК при прокуратуре РФ, - уничтожить;
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий: