Дело № 2-499/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Морозовой Н.В.,
при секретаре Савельевой Ю.Ю.,
с участием старшего помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Велима П.С.,
представителей ответчика – Большовой М.С., Романовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Стекольный завод M» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в водный объект,
У С Т А Н О В И Л:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Стекольный завод M» (далее – ОАО «Стеклозавод M») о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в реку N в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований закона об охране природы ОАО «Стеклозавод M», расположенного по адресу: Адрес1, которое в соответствии с уставом от Дата обезличена.2006г., осуществляет деятельность по производству стеклянной тары, в связи с чем производит сброс сточных вод в р. N на территории Района. С этой целью предприятие эксплуатирует комплекс очистных сооружений, с которых и производит сброс сточных вод от завода, а также сточных вод, принимаемых, на основании договоров от бюджетных организаций. В соответствии со ст.ст. 9, ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных и (или) дренажных вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Представителем ОАО «Стеклозавод M» в прокуратуру предоставлены сведения о порядке осуществления предприятием сброса сточных вод в водный объект и эксплуатации используемых с этой целью объектов хозяйственной деятельности. Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 9, 11, 21, 22 Водного кодекса РФ, п.1 ст.34, ст.ст. 23,22, 14,3 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 года №469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» ОАО «Стеклозавод M» с эксплуатируемых очистных сооружений, расположенных по адресу: Адрес2 , с Дата обезличена 2009 года по настоящее время осуществляет сброс сточных и дренажных вод в р. N, координаты выпуска Номер обезличен, в отсутствие права пользования водным объектом, а именно без решения о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных вод, а также без утвержденных нормативов (лимитов) допустимых сбросов вредных веществ и микроорганизмов, что подтверждается объяснением инженера-эколога ОАО «Стеклозавод M» Романовой Т.В. от Дата обезличена.2010 года, объяснением генерального директора Директор., указанным в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от Дата обезличена.2010 года. Река N находится в собственности Российской Федерации. Таким образом, при сбросе в акваторию реки N сточных вод в отсутствие права пользования водным объектом, а именно без решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также осуществление сброса в водные объекты загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного норматива допустимых сбросов нарушают права собственника, а именно Российской Федерации. Кроме того, сброс загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного норматива допустимых сбросов может привести к загрязнению и истощению водного объекта. Конституцией РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, ОАО «Стеклозавод M» нарушает права неопределенного круга лиц при сбросе сточных и дренажных вод в акваторию реки N в отсутствие утвержденного норматива допустимых сбросов. На основании изложенного Тверской межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ОАО «Стеклозавод M» обязанность прекратить сброс сточных вод в реку N в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры – старший помощник прокурора Велим П.С. полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что по результатам проверки соблюдения требований закона ОАО «Стеклозавод M» при осуществлении сброса сточных вод в водный объект были выявлены нарушения природоохранного законодательства - сброс сточных и дренажных вод в реку N в отсутствие решения о предоставлении в пользование водного объекта, а также без утвержденных нормативов (лимитов) допустимых сбросов вредных веществ и микроорганизмов. До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем просит суд возложить на ОАО «Стеклозавод M» обязанность прекратить сброс сточных вод в реку N в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ; при этом согласен на представление отсрочки исполнения решения суда до Дата обезличена 2011 года.
Представители ответчика ОАО «Стеклозавод M» Большова М.С. и Романова И.В. в судебном заседании иск признали в полном объеме, пояснив суду, что нарушение требований закона в области охраны окружающей среды действительно имеет место; то, что нарушения до сих пор не устранены, вызвано тем, что все необходимые документы и проект нормативно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов на данный момент находятся на экспертизе. ОАО «Стеклозавод M» ждет выдачи экспертного заключения примерно Дата обезличена 2010 года, затем потребуется время на получение лицензии. Просят суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок 6 месяцев, полагая, что этого времени будет достаточно для оформления всех необходимых документов и устранения выявленных нарушений.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст.ст. 9, ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных и (или) дренажных вод на оснвоании решения о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно ч.4 ст.11, ч.2 ст.21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти или органов местного самоуправления.
В силу ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
Согласно п.1 ст.34 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п.4 ст.23 указанного Закона сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, которые утверждаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 года № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сборов веществ и допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».
В соответствии со ст.80 того же Закона требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
Дата обезличена 2010 года постановлением Тверского межрайонного природоохранного прокурора было возбуждено производство об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Стеклозавод M» по ст. 7.6 КоАП РФ, а именно, по факту самовольного занятия водного объекта или пользования им с нарушением установленных условий.
Постановлением № Номер обезличен от Дата обезличена 2010 года ОАО «Стеклозавод M» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Из документов, представленных ОАО «Стеклозавод M», усматривается, что между ним и ООО «Центр» заключен договор на выполнение проектных работ по проекту нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект со сточными водами. В настоящее время проект разработан и находится на экспертизе в Центральном Управлении по технологическому, экологическому и атомному надзору, что подтверждается справкой ООО «Центр».
Из письменных пояснений ответчика усматривается, что в настоящее время осуществляется оформление решения на сброс сточных вод в водный объект – договор на водопользование (сброс сточных вод) с апреля 2010 года подписан и находится на регистрации у начальника отдела водных ресурсов D Управления природных ресурсов. В силу ст. 23 Водного кодекса РФ заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении водного объекта или его части в пользование с обоснованием цели, вида и сроков водопользования. В течение 30 дней с даты его получения орган, рассматривающий заявление, принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование либо направляет мотивированный отказ. Мотивированный отказ ОАО «Стеклозавод M» не получало. В силу п.3 ст.12, п.5 ст.23 Водного кодекса РФ договор водопользования признается заключенным, а решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента их регистрации в государственном водном реестре. В соответствии с изложенным, ОАО «Стеклозавод M» вело большую работу по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод и заключения договора водопользования.
Как установлено в судебном заседании, ОАО «Стеклозавод M» действительно осуществляет сброс сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. Данное обстоятельство не оспаривается представителями ответчика и подтверждается материалами дела. По данному факту ОАО «Стеклозавод M» был привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление о назначении административного наказания не обжаловал и уплатил административный штраф, о чем свидетельствует представленная ответчиком копия платежного поручения.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что игнорирование ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает интересы Российской Федерации, как собственника реки Березайка, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора и возложить на ОАО «Стеклозавод M» обязанность прекратить сброс сточных вод в реку Березайка.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд вправе предоставить отсрочку исполнения решения суда.
Поскольку в судебном заседании представителем Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры было заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по причинам, которые суд считает уважительными и заслуживающими внимания, представители ответчика поддержали ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, кроме того, утверждение представителей ответчика о принятии мер к устранению нарушений требований закона об охране природы подтверждается документально, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до Дата обезличена 2011 года включительно.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Стекольный завод M» о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод в водный объект удовлетворить.
Возложить на Открытое акционерное общество «Стекольный завод M» обязанность прекратить сброс сточных вод в реку Березайка в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Стекольный завод M» государственную пошлину в сумме 4000 рублей 00 копеек.
Предоставить Открытому акционерному обществу «Стекольный завод M» отсрочку исполнения решения суда сроком до Дата обезличена 2011 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий
Судья Н.В. Морозова