Дело № 2-598/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В.,
с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л., представителя ответчика Мефтяхжиновой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение ... о возложении обязанности по восстановлению на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожных знаков «Пешеходный переход» в срок до Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение ... о возложении обязанности по восстановлению на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожных знаков «Пешеходный переход» в срок до Дата обезличена года. Прокурор свои требования мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой ... по заданию прокуратуры ... проведена проверка соблюдения законодательства в части осуществления дорожной деятельности органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что содержание улично-дорожной сети ... не отвечает требованиям безопасности. В нарушение требований законодательства, а также Решения комиссии по БДД ... от Дата обезличена года на участках автодороги Адрес1, Адрес2, Адрес3, Адрес4, Адрес5, Адрес6, Адрес7, Адрес8, Адрес9, Адрес10, Адрес11, Адрес12 Адрес13, города ... района ... на проезжей части отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Правилами дорожного движения РФ утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 установлен единый порядок дорожного движения на всей территории РФ. Приложением 1 к Правилам дорожного движения в РФ определен перечень дорожных знаков. Согласно ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение трех суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток. Дата обезличена года в адрес администрации городского поселения ... главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ... было вынесено предписание, согласного которому необходимо восстановить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на вышеуказанных участках автодороги. Однако до настоящего времени дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 не восстановлены, то есть дорога не соответствует установленным государственным требованиям, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Круг лиц, в силу гарантированного Конституцией РФ права на передвижение, постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной аварии. В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию МО городское поселение ... восстановить на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожные знаки: Адрес1 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес2 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес3 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес4 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес5 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес6 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес7 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес8 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес9 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес10 – 5.19.2 «Пешеходный переход», пл.Ленина д.8 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес12 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес13 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»в срок до Дата обезличена года.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. просит суд обязать администрацию МО городское поселение ... восстановить на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожные знаки: Адрес1 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес2 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес3 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес4 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес5 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес6 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес7 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес8 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес9 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес10 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес11 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес12 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес13 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в срок до Дата обезличена года.
Представитель ответчика исковые требования Бологовского межрайонного прокурора признала в полном объеме.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя ответчика, не возражавшего по существу иска, изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно п.4ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-Фз «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.36 Устава МО городское поселение ..., принятого решением Совета депутатов МО «Бологовское городское поселение» от Дата обезличена года Номер обезличен администрация ... осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из копии сообщения ОВД ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что 15 и 20 апреля в ходе проведения комплексной проверки содержания улиц ..., выявлен ряд недостатков. В адрес администрации городского поселения ... направлено семь предписаний об устранении выявленных недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения. На данный момент частично выполнено два предписания. В ходе контрольной проверки выявлено неисполнение предписания ГИБДД от Дата обезличена года (на пешеходных переходах отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход»). 05 мая составлен административный протокол на юридическое лицо администрация городского поселения .... В настоящее время нарушения, указанные в предписаниях не устранены.
Согласно протокола Номер обезличен об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от Дата обезличена года администрация городского поселения ... не выполнила в установленный срок законное требование по выполнению предписания ГИБДД ОВД по ...у от Дата обезличена года. Срок выполнения предписания трое суток. Тем самым администрация Бологовского городского поселения ... совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Из копии предписания ГИБДД ОВД по ...у от Дата обезличена года усматривается, что администрации городского поселения ... предлагается в течение трех суток с момента получения предписания провести следующие мероприятия: восстановить дорожные знаки по Адрес1 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес2 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес3 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес4 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес5 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес6 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес7 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес8 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес9 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес9 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес11 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес12 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес13 (решение комиссии по БДД от Дата обезличена года) – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности на автодорогах муниципального образования Бологовского городского поселения ... на участках автодороги Адрес1, Адрес2, Адрес3, Адрес4, Адрес5, Адрес6, Адрес7 Адрес8, Адрес9, Адрес10, Адрес11, Адрес12, Адрес13, ... не установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение ... о возложении обязанности по восстановлению на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожных знаков «Пешеходный переход» в срок до Дата обезличена года удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования городское поселение ... обязанность восстановить на участках автодороги ... области дорожные знаки: Адрес1 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес2 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес3 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес4 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес5 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес6 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес7 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес8 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес9 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес10 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес11 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес12 – 5.19.2 «Пешеходный переход», Адрес13 – 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий Ж.Н. Бондарева