Дело № 2-605/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л., представителя ответчика администрации городского поселения ... области Мефтяхдиновой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения ... области о восстановлении дорожных знаков на участках автодороги города ...,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения ... области о восстановлении дорожных знаков на участках автодороги ..., мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства в части осуществления дорожной деятельности органами местного самоуправления, в ходе которой было установлено, что содержание улично-дорожной сети ... не отвечает требованиям безопасности. В нарушение требований ФЗ РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ... не восстановлены дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума». Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории РФ. Приложением 1 к Правилам дорожного движения в РФ установлено, что предупреждающие знаки 1.1, 1.2, 1.5-1.33 устанавливаются в населенных пунктах на расстоянии 50-100 м. до начала опасного пути. Согласно ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807, и размещены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение трех суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток. Дата обезличена года в адрес администрации городского поселения ... главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ... было вынесено предписание, согласного которому необходимо восстановить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на вышеуказанных участках автодороги. Дата обезличена года по результатам контрольной проверки установлено, что до настоящего времени дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» не восстановлены, то есть дорога не соответствует установленным государственным требованиям, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Круг лиц, в силу гарантированного Конституцией РФ права на передвижение, постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной аварии. На основании изложенного Бологовский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения ... области восстановить на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»: на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ... до Дата обезличена года.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме, по указанным в исковом заявлении основаниям и просила суд обязать администрацию городского поселения ... области восстановить на участках автодороги ... района ... на проезжей части дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»: на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ... до Дата обезличена года.
Представитель ответчика администрации городского поселения ... области Мефтяхдинова А.К. исковые требования Бологовского межрайонного прокурора признала в полном объеме, пояснив суду, что в компетенцию администрации входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и иные полномочия в области использования автомобильных дорог. Действительно, на участках автодороги ..., указанных Бологовским межрайонным прокурором, отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума». Администрация обязуется в срок до Дата обезличена года устранить указные нарушения и восстановить отсутствующие дорожные знаки.
Представитель ОГИБДД ОВД по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений по иску не представил.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.36 Устава МО городское поселение ..., принятого решением Совета депутатов МО «... городское поселение» от Дата обезличена года Номер обезличен администрация ... осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, определен перечень дорожных знаков. Предупреждающие знаки 1.1, 1.2, 1.5 - 1.33 в населенных пунктах устанавливаются на расстоянии 50 - 100 м до начала опасного участка.
В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Согласно п. 4.1.1., п.4.1.5 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93" автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из копии сообщения ОВД ... ... от Дата обезличена года усматривается, что с 03 по Дата обезличена года в ходе проведения специальной проверки железнодорожных переездов на территории ... выявлен ряд недостатков. В адрес МУП «ДорСервис» направлено 2 предписания об устранении выявленных недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения. Дата обезличена года в ходе контрольной проверки выявлено неисполнение предписания ГИБДД от Дата обезличена года (восстановить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»). На должностное лицо МУП «ДорСервис» составлен административный протокол по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Дата обезличена года в адрес МУП «ДорСервис» направлено повторное предписание. В настоящее время нарушения, указанные в предписаниях не устранены.
Из копии предписаний ГИБДД ОВД по ...у от Дата обезличена года усматривается, что МУП «ДорСервис» предлагается в течение трех суток с момента получения предписания провести следующие мероприятия: восстановить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ..., восстановить дорожное ограждение на переезде ... - ... 4 км. со стороны «Б».
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата обезличена года ФИО1., и.о. главного инженера администрация ... городского поселения ... совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Как следует из письма МУП «ДорСервис» от Дата обезличена года в связи с отсутствием финансирования на апрель и май 2010 года работники предприятия с Дата обезличена года отпущены в отпуск без сохранения содержания. Для выполнения предписаний даже при наличии финансирования заказ на изготовление дорожных знаков выполняется от 6 до 15 дней, подготовка материалов для ремонта автодорог – от 3 до 5 дней после оплаты. Железнодорожные знаки, согласно Федеральных условий благоустройства, находятся в ведении ОАО РЖД, так как установлены в зоне отчуждения. Контракт на летнее содержание автодорог подписан только Дата обезличена года. Директор МУП «ДорСервис» просит предписания направлять в адрес администрации города для решения вопроса о том, кто будет выполнять данные работы.
Из копии предписаний ГИБДД ОВД по ...у от Дата обезличена года усматривается, что МУП «ДорСервис» предлагается в течение трех суток с момента получения предписания провести следующие мероприятия: восстановить дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ....
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности на автодорогах городского поселения ... области в нарушение требований федерального законодательства на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ...-... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ... не восстановлены дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в связи с чем суд удовлетворяет требования прокурора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения ... области о восстановлении дорожных знаков на участках автодороги удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения ... области восстановить на участках автодороги ... области на проезжей части дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»: на переезде 1 км. 543 м., на переезде ... - ... ветка 3,4 со стороны «Б», на переезде ... - ... ветка 53 км. 20 м., на перегоне ... – ... п/путь «...», на переезде 7 км. ... – ... со стороны «А», п/путь «...» ... до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий Ж.Н. Бондарева