Дело № 2-599/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л., представителя ответчика администрации муниципального образования городское поселение город Бологое Мефтяхдиновой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности по восстановлению на участках автодороги города Бологое Бологовского района Тверской области на проезжей части дорожной разметки 1.14.1 («зебра») в срок до 01 сентября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности по восстановлению на участках автодороги города Бологое Бологовского района Тверской области на проезжей части дорожной разметки 1.14.1 («зебра») в срок до 01 сентября 2010 года. Прокурор свои требования мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства в части осуществления дорожной деятельности органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что содержание улично-дорожной сети города Бологое не отвечает требованиям безопасности. В нарушение требований законодательства на участках автодороги Участок1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, города Бологое Бологовского района Тверской области на проезжей части отсутствует дорожная разметка 1.14.1 («зебра»). Правилами дорожного движения РФ утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 установлен единый порядок дорожного движения на всей территории РФ. Приложением 1 к Правилам дорожного движения в РФ определен перечень дорожных знаков. Согласно ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. 27 апреля 2010 года в адрес администрации городского поселения город Бологое главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Бологовского района было вынесено предписание, согласного которому необходимо восстановить дорожную разметку на вышеуказанных участках автодороги. Однако до настоящего времени дорожная разметка 1.14.1 («зебра») не восстановлена, то есть дорога не соответствует установленным государственным требованиям, что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Круг лиц, в силу гарантированного Конституцией РФ права на передвижение, постоянно меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной аварии. В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию МО городское поселение город Бологое восстановить на участках автодороги Участок1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, города Бологое Бологовского района Тверской области на проезжей части дорожную разметку 1.14.1 («зебра») в срок до 01 сентября 2010 года.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. просит суд обязать администрацию МО городское поселение город Бологое восстановить на участках автодороги Участок1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, города Бологое Бологовского района Тверской области на проезжей части дорожную разметку 1.14.1 («зебра») в срок до 01 сентября 2010 года.
Представитель ответчика Мефтяхдинова А.К. исковые требования Бологовского межрайонного прокурора признала в полном объеме и пояснила суду, что дорожная разметка восстановлена практически на всех участках дороги, указанных в исковом заявлении.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителя ответчика, не возражавшего по существу иска, изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно п.4ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-Фз «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.6 ч.2 ст.36 Устава МО городское поселение ..., принятого решением Совета депутатов МО «Бологовское городское поселение» от Дата обезличена года Номер обезличен администрация ... осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из копии сообщения ОВД Бологовского района Тверской области от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что 15 и 20 апреля в ходе проведения комплексной проверки содержания улиц ..., выявлен ряд недостатков. В адрес администрации городского поселения города Бологое направлено семь предписаний об устранении выявленных недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения. На данный момент частично выполнено два предписания. В ходе контрольной проверки выявлено неисполнение предписания ГИБДД от 26 апреля 2010 года (на пешеходных переходах отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (Пешеходный переход»). 05 мая составлен административный протокол на юридическое лицо администрация городского поселения город Бологое. В настоящее время нарушения, указанные в предписаниях не устранены.
Согласно протокола ... об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от Дата обезличена года администрация городского поселения город Бологое не выполнила в установленный срок законное требование по выполнению предписания ГИБДД ОВД по Бологовскому району от Дата обезличена года. Срок выполнения предписания трое суток. Тем самым администрация Бологовского городского поселения город Бологое совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Из копии предписания ГИБДД ОВД по Бологовскому району от Дата обезличена года усматривается, что администрации городского поселения город Бологое предлагается в течение четырнадцати суток с момента получения предписания провести следующие мероприятия: восстановить дорожную разметку 1.14.1 («зебра») на пешеходных переходах по Участок1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности на автодорогах муниципального образования Бологовского городского поселения город Бологое на участках автодороги Участок1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, на проезжей части на пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 («зебра»), что не позволяет участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности по восстановлению на участках автодороги города Бологое Бологовского района Тверской области на проезжей части дорожной разметки 1.14.1 («зебра») в срок до 01 сентября 2010 года удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования городское поселение город Бологое обязанность восстановить на участках автодороги города Бологое Тверской области: Участок1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14 на проезжей части дорожную разметку 1.14.1 («зебра») в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий Ж.Н. Бондарева