Дело №2-631/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Варича В.А., представителя ответчика МОУ «СОШ ...» Назаровой Е.В., представителя третьего лица - администрации МО «Бологовский район» Чагиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... (далее - МОУ «СОШ ...») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования Бологовский межрайонный прокурор мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в объектах с массовым пребыванием людей на территории Бологовского района. В ходе проверки в здании МОУ «СОШ ...», расположенного по адресу: Адрес, установлено, что здание школы не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 п.10.1), отсутствуют указатели у гидрантов (ППБ 01-03 п.90), не проведены испытания пожарной лестницы (ППБ 01-03 п.41), прямой телефонной связью с пожарной частью (ППБ 01-03 п.39). В силу ст.ст.20,37 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению. Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21 сентября 2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03). Согласно Уставу МОУ «СОШ ...» в пределах имеющихся в ее распоряжении финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, к коим и относится требования к соблюдению пожарной безопасности, установленные приказом МЧС №313. В акте государственного пожарного инспектора от 17.05.2010 года №78 указывалось, что в здание школы не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 п.10.1), отсутствуют указатели у гидрантов (ППБ 01-03 п.90), не проведены испытания пожарной лестницы (ППБ 01-03 п.41), прямой телефонной связью с пожарной частью (ППБ 01-03 п.39). Однако до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей: как детей, так и работников учреждения. В соответствии с Уставом МОУ «СОШ ...» является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по всем обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, школа самостоятельна в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем учреждения является администрация МО «Бологовский район». Директором МОУ «СОШ ...» составлены сметы на выполнение указных мероприятий, однако, составление одной лишь сметы недостаточно для обеспечения противопожарной безопасности в помещении школы и само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении требований государственного инспектора ОГПН г.Бологое и Бологовского района. Эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Круг лиц, посещающих МОУ «СОШ ...», расположенное по адресу: Адрес, периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации. В связи с этим, Бологовский межрайонный прокурор просит суд обязать МОУ «СОШ ...», расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 п.10.1, нанести указатели у гидрантов в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.90, провести испытания пожарной лестницы в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.41, помещение оборудовать прямой телефонной связью с пожарной частью в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.39 в срок до Дата обезличена года.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Варич В.А. отказался от части исковых требований – о проведении огнезащитной обработки конструкций чердачного помещения и проведения испытания пожарной лестницы в связи с их исполнением ответчиком, в остальной части иск поддержал и пояснил суду, что до настоящего времени выявленные в здании МОУ «СОШ ...», расположенного по адресу: Адрес, нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей, в частности детей, и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Поэтому просит суд обязать МОУ «СОШ ...» устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы молниезащитой, нанести указатели у гидрантов, помещение оборудовать прямой телефонной связью с пожарной частью в срок до Дата обезличена года.
Директор МОУ «СОШ ...» Назарова Е.В. в судебном заседании иск Бологовского межрайонного прокурора признала частично и пояснила суду, что действительно до настоящего времени здание МОУ «СОШ ...» не оборудовано молниезащитой и помещение не оборудовано прямой телефонной связью с пожарной частью. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время проектно-сметная документация готова. Проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения, нанесены указатели у гидрантов, проведены испытания пожарной лестницы, о чем имеются соответствующие акты. Просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до Дата обезличена года.
Представитель третьего лица - администрации МО «Бологовский район» Чагина О.С. иск признала и пояснила суду, что администрация МО «Бологовский район» понимает важность и необходимость проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Мероприятия по устранению этих нарушений очень дорогостоящие, поэтому в связи с отсутствием денежных средств они не могли быть проведены своевременно. По мере поступления денежных средств, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены, в связи с чем просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до Дата обезличена года.
ОГПН г.Бологое и Бологовского района в судебное заседание своего представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал полностью.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителей ответчика, третьего лица, ОГПН г.Бологое и Бологовского района, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих МОУ «СОШ ...» и которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законы требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно копии трудового договора Номер обезличен от Дата обезличена года Назарова Е.В. назначена на должность директора МОУ «СОШ ...».
Из акта проверки ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что на основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года проведена проверка в отношении МОУ «СОШ ...», в ходе которой установлено, что МОУ «СОШ ...» нарушило требование пожарной безопасности, а именно: помещение не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведена проверка огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98 п.10.1), не вывешены огнетушители на 1,5 от пола (ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.19), не проведено обучение руководителя пожарно-техническому минимуму, не откорректирован журнал учета проведения противопожарного инструктажа с работниками, отсутствуют знаки пожарной безопасности (НПБ 160-97), не откорректирован журнал учета огнетушителей (ППБ 01-03 п.3, НПБ 166-97), отсутствует прямая телефонной связью с пожарной частью (ППБ 01-03 п.39), закрыта эвакуационная дверь на первом этаже (ППБ 01-03 п.53), отсутствуют указатели у гидрантов (ППБ 01-03 п.90), не проведены испытания пожарной лестницы с составлением актов (ППБ 01-03 п.41), помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03), не освобожден 2-2 эвакуационный выход из помещения мастерской от различных материалов (ППБ 01-03 п.53).
Бологовской межрайонной прокуратурой Дата обезличена года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МОУ «СОШ ...», расположенного по адресу: Адрес, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия постановления.
Согласно копии постановления ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району Номер обезличен от Дата обезличена года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МОУ «СОШ ...» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в здании МОУ «СОШ ...», расположенного по адресу: Адрес, не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, как детей, так и работников учреждения, а также уничтожение имущества.
Не выполнение МОУ «СОШ ...» требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизни детей, посещающих школу, а также работающих в ней граждан, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, поэтому суд обязывает МОУ «СОШ ...», расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, оборудовать здание школы молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, нанести указатели у гидрантов в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.90, помещение оборудовать прямой телефонной связью с пожарной частью в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.39. Вместе с тем суд считает, что срок для устранения нарушений должен быть увеличен, поскольку указанные мероприятия требуют финансовых затрат и в связи с дефицитом доходной части бюджета не могут быть выполнены в установленный прокурором срок. В связи с изложенным, суд обязывает ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности до Дата обезличена года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать здание школы молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, нанести указатели у гидрантов в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.90, помещение оборудовать прямой телефонной связью с пожарной частью в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.39 в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий Ж.Н. Бондарева