Дело №2-634/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора ФИО, представителя ответчика МОУ «... СОШ» Кокоревой И.Б., представителя третьего лица - администрации МО «... район» Чагиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа» ... (далее - МОУ «... СОШ») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования Бологовский межрайонный прокурор мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в объектах с массовым пребыванием людей на территории Бологовского района. В ходе проверки в здании МОУ «... СОШ», расположенного по адресу: Адрес, установлено, что здание школы не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления (ППБ 01-03 п.3), помещение не оборудовано прямой телефонной связью с пожарной частью (ППБ 01-03 п.39), допускается отделка стен в актовом зале и коридорах горючими материалами (ППБ 01-03 п.53), сняты двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы (ППБ 01-03 п.53), допускается отделка полов линолеумом без показателей пожарной опасности. В силу ст.ст.20,37 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению. Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21 сентября 2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03). Согласно Уставу МОУ ««... СОШ» в пределах имеющихся в ее распоряжении финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, к коим и относится требования к соблюдению пожарной безопасности, установленные приказом МЧС №313. В акте государственного пожарного инспектора от Дата обезличена года Номер указывалось, что здание школы не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления (ППБ 01-03 п.3), помещение не оборудовано прямой телефонной связью с пожарной частью (ППБ 01-03 п.39), допускается отделка стен в актовом зале и коридорах горючими материалами (ППБ 01-03 п.53), сняты двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы (ППБ 01-03 п.53), допускается отделка полов линолеумом без показателей пожарной опасности. Однако до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей: как детей, так и работников учреждения. В соответствии с Уставом МОУ «... СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по всем обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, школа самостоятельна в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем учреждения является администрация МО «... район». Директором МОУ «... СОШ» составлены сметы на выполнение указных мероприятий, однако, составление одной лишь сметы недостаточно для обеспечения противопожарной безопасности в помещении школы и само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении требований государственного инспектора ОГПН г.Бологое и Бологовского района. Эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Круг лиц, посещающих МОУ «... СОШ», расположенное по адресу: Адрес, периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации. В связи с этим, Бологовский межрайонный прокурор просит суд обязать МОУ «... СОШ», расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, оборудовать помещение прямой телефонной связью с пожарной частью в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.39, не допускать отделку стен в актовом зале и коридорах горючими материалами в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.53, восстановить двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.53, не допускать отделку полов линолеумом без показателей пожарной опасности в срок до Дата обезличена 2010 года.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора ФИОотказался от иска в части обязывания ответчика провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, не допускать отделку стен в актовом зале и коридорах горючими материалами в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.53, не допускать отделку полов линолеумом без показателей пожарной опасности в связи с предоставлением ответчиком документов, подтверждающих проведение данного вида мероприятий, в остальной части поддержал заявленные требования и пояснил суду, что до настоящего времени выявленные в здании МОУ «... СОШ», расположенного по адресу: Адрес, нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей, в частности детей, и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Поэтому просит суд обязать МОУ «... СОШ» устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы молниезащитой, оборудовать помещение прямой телефонной связью с пожарной частью, восстановить двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы в срок до Дата обезличена года.
Директор МОУ «... СОШ» Кокорева И.Б. в судебном заседании иск Бологовского межрайонного прокурора признала и пояснила суду, что действительно до настоящего времени здание МОУ «... СОШ» не оборудовано молниезащитой, помещение не оборудовано прямой телефонной связью с пожарной частью, отсутствуют двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время проектно-сметная документация готова. Ответчиком проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления, а также стен в актовом зале и коридорах, отделка полов произведена линолеумом, имеющим сертификат пожарной безопасности. Представитель ответчика представила суду соответствующие акты выполненных работ и сертификат на линолеум.
Представитель третьего лица - администрации МО «... район» Чагина О.С. иск признала и пояснила суду, что администрация МО «... район» понимает важность и необходимость проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Мероприятия по устранению этих нарушений очень дорогостоящие, поэтому в связи с отсутствием денежных средств они не могли быть проведены своевременно. По мере поступления денежных средств, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены, в связи с чем просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до Дата обезличена 2011 года.
ОГПН г.Бологое и Бологовского района в судебное заседание своего представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал полностью.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих МОУ «... СОШ» и которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законы требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Из акта проверки ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району Номер от Дата обезличена года усматривается, что на основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору Номер от Дата обезличена года проведена проверка в отношении МОУ «... СОШ», в ходе которой установлено, что МОУ «Куженкинская СОШ» нарушило требование пожарной безопасности, а именно: здание школы не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц (ППБ 01-03 п.41), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления (ППБ 01-03 п.3), помещение не оборудовано прямой телефонной связью с пожарной частью (ППБ 01-03 п.39), допускается отделка стен в актовом зале и коридорах горючими материалами (ППБ 01-03 п.53), сняты двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы (ППБ 01-03 п.53), отсутствуют устройства для самозакрывания на дверях, ведущих из коридоров на лестничные клетки (ППБ 01-03 п.34), не проведены тренировочные занятия по эксплуатации (ППБ 01-03 п.16), имеются нарушения электрических сетей и электрооборудования в здании школы (ППБ 01-03 п.57), в общих коридорах допускается отделка полов линолеумом без показателей пожарной опасности, электровыключатель в коридоре на первом этаже выполнен с нарушениями ПУЭ.
Согласно акту от Дата обезличена года ст. помощником Бологовского межрайонного прокурора проведена проверка соблюдения законодательства в МОУ «... СОШ», расположенном по адресу: Адрес, в ходе которой установлено, что в здании отсутствует молниезащита, здание не оборудовано прямой телефонной связью с пожарной частью, не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления, допущена отделка стен в актовом зале и коридорах горючими материалами, сняты двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы. Директором оставлены соответствующие заявки в отдел образования.
Бологовской межрайонной прокуратурой Дата обезличена года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МОУ «... СОШ», расположенного по адресу: Адрес, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия постановления.
Согласно копии постановления ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району Номер от Дата обезличена года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МОУ ««Куженкинская СОШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени не все нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в здании МОУ «... СОШ», расположенного по адресу: Адрес, не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, как детей, так и работников учреждения, а также уничтожение имущества.
Не выполнение МОУ «... СОШ» требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизни детей, посещающих школу, а также работающих в ней граждан, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, поэтому суд обязывает МОУ «... СОШ», расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, оборудовать помещение прямой телефонной связью с пожарной частью в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.39, восстановить двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.53. Вместе с тем суд считает, что срок для устранения нарушений должен быть увеличен, поскольку указанные мероприятия требуют финансовых затрат и в связи с дефицитом доходной части бюджета не могут быть выполнены в установленный прокурором срок. В связи с изложенным, суд обязывает ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности до Дата обезличена 2011 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению ««... средняя общеобразовательная школа» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» ..., расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, оборудовать помещение прямой телефонной связью с пожарной частью в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.39, восстановить двери лестничных клеток и коридоров в помещениях школы в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.53, в срок до Дата обезличена 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий Ж.Н. Бондарева