Дело №2-633/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена 2010 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора ФИО, представителя ответчика МОУ «... ООШ» Гейко И.А., представителя третьего лица - администрации МО «... район» Чагиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «... основная общеобразовательная школа» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «... основная общеобразовательная школа» ... (далее - МОУ «... ООШ») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования Бологовский межрайонный прокурор мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в объектах с массовым пребыванием людей на территории Бологовского района. В ходе проверки в здании МОУ «... ООШ», расположенного по адресу: Адрес, установлено, что помещение столовой школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03). В силу ст.ст.20,37 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению. Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21 сентября 2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03). Согласно Уставу МОУ «... ООШ» в пределах имеющихся в ее распоряжении финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, к коим и относится требования к соблюдению пожарной безопасности, установленные приказом МЧС №313. В акте государственного пожарного инспектора, что помещение столовой школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03). Однако до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей: как детей, так и работников учреждения. В соответствии с Уставом МОУ «... ООШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по всем обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, школа самостоятельна в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем учреждения является администрация МО «... район». Директором МОУ «... ООШ» составлены сметы на выполнение указных мероприятий, однако, составление одной лишь сметы недостаточно для обеспечения противопожарной безопасности в помещении школы и само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении требований государственного инспектора ОГПН г.Бологое и Бологовского района. Эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Круг лиц, посещающих МОУ «... ООШ», расположенное по адресу: Адрес, периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации. В связи с этим, Бологовский межрайонный прокурор просит суд обязать МОУ «... ООШ», расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: помещение столовой школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 в срок до Дата обезличена года.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора ФИО поддержал заявленные требования и пояснил суду, что до настоящего времени выявленные в здании МОУ «... ООШ», расположенного по адресу: Адрес, нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей, в частности детей, и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Поэтому просит суд обязать МОУ «... ООШ» устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: помещение столовой школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре в срок до Дата обезличена года.
Директор МОУ «... ООШ» Гейко И.А. в судебном заседании иск Бологовского межрайонного прокурора признала и пояснила суду, что действительно до настоящего времени здание МОУ «... ООШ» помещение столовой школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время проектно-сметная документация готова. Просила установить срок для оборудований столовой сигнализацией до Дата обезличена года в связи с отсутствием денежных средств.
Представитель третьего лица - администрации МО «... район» Чагина О.С. иск признала и пояснила суду, что администрация МО «... район» понимает важность и необходимость проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Мероприятия по устранению этих нарушений очень дорогостоящие, поэтому в связи с отсутствием денежных средств они не могли быть проведены своевременно. По мере поступления денежных средств, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены, в связи с чем просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до Дата обезличена года.
ОГПН г.Бологое и Бологовского района в судебное заседание своего представителя не направил, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержал полностью.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, представителей ответчика, третьего лица, ОГПН г.Бологое и Бологовского района, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих МОУ «... ООШ» и которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законы требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно копии приказа Номер обезличен отдела образования администрации МО «... район» от Дата обезличена года обязанности директора МОУ «... ООШ» возложены на Гейко И.А.
Из акта проверки ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району Номер обезличен от Дата обезличена года усматривается, что на основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора г.Бологое и Бологовского района по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года проведена проверка в отношении МОУ «... ООШ», в ходе которой установлено, что МОУ «... ООШ» нарушило требование пожарной безопасности, а именно: помещения не проведена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3, п.36, МДС 21-2-98 п.10.1), отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.6), не проведены учебные тренировки по эвакуации (ППБ 01-03 п.16), места размещения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.3, НПБ 160-97), отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39), на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарного подразделения (ППБ 01-03 п.13), не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт и сохранность первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108, прил.3 п.18), размещение огнетушителей не соответствует требованиям (ППБ 01-03 п.108 прил.3 п.19), не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ Дата обезличена), не защищены устья дымовых труб от атмосферных осадков (здание кухни) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.Дата обезличена), не проведена чистка дымохода (кухня) (ППБ 01-03 п.67), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении столовой (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03).
Бологовской межрайонной прокуратурой Дата обезличена года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МОУ «... ООШ», расположенного по адресу: Адрес, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия постановления.
Согласно копии постановления ОГПН по г.Бологое и Бологовскому району Номер обезличен от Дата обезличена года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МОУ «... ООШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в здании МОУ «... ООШ», расположенного по адресу: Адрес, не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, как детей, так и работников учреждения, а также уничтожение имущества.
Не выполнение МОУ «... ООШ» требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизни детей, посещающих школу, а также работающих в ней граждан, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, поэтому суд обязывает МОУ «... ООШ», расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, помещение столовой школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03. Вместе с тем суд считает, что срок для устранения нарушений должен быть увеличен, поскольку указанные мероприятия требуют финансовых затрат и в связи с дефицитом доходной части бюджета не могут быть выполнены в установленный прокурором срок. В связи с изложенным, суд обязывает ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности до Дата обезличена года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «... основная общеобразовательная школа» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Тимковская основная общеобразовательная школа» ..., расположенное по адресу: Адрес, устранить нарушения требований пожарной безопасности: помещение столовой школы оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий Ж.Н. Бондарева