Дело № 2-529/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена 2010 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Морозовой Н.В.,
при секретаре Савельевой Ю.Ю.,
с участием истцов Домариной В.А., Константиновой Т.М., Петраковой О.А., Савельевой Н.Н., Яковлевой Т.А., Смирновой З.А.,
представителя ответчика Колледж Кошалиевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Домариной Валентины Андреевны, Константиновой Татьяны Михайловны, Петраковой Оксаны Алексеевны, Савельевой Нины Николаевны, Яковлевой Татьяны Алексеевны, Смирновой Зинаиды Алексеевны к Колледж о перерасчете и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Домарина В.А., Константинова Т.М., Петракова О.А., Савельева Н.Н., Яковлева Т.А. обратились в суд с иском к Колледж (далее – Колледж) о перерасчете и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, мотивируя свои требования тем, что в 2008 году с ними были заключены трудовые договора Колледж, в соответствии с которыми они были приняты на должности операторов газовой котельной. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от Дата обезличенаг. в работниками в связи с введением новых систем оплаты труда им за выполнение трудовых функций был установлен оклад в размере 3457,74 рубля. Тарификация и штаты по газовой котельной Колледж на Дата обезличенаг. утверждены директором Кошалиевой Л.М.. Согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы с 01.01.2008г. базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее 2550 рублей, а с 01.09.2009г. – не ниже 3500 рублей. Коллектив котельной обращался к директору Кошалиевой Л.М. с просьбой произвести увеличение заработной платы на основании тарифного соглашения, на что был получен отказ в связи с тем, что основной вид деятельности колледжа – образовательная, и отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы на Колледж не распространяется. С данным решением истцы не согласны по причине того, что ранее Дата обезличенаг. директором колледжа был подписан приказ Номер обезличен «Об установлении ставки первого разряда» в размере 1860 рублей (основание – «Отраслевое тарифное соглашение по организации ЖКХ, газификации и эксплуатации газового хозяйства РФ» на период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., согласно которому работникам котельной начисляли заработную плату). В приложении Номер обезличен к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, содержится перечень организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, куда входят прочие организации жизнеобеспечения населения, к которым относится и их организация, поскольку котельная колледжа осуществляет производство, передачу и распределение пара и горячей воды как для осуществления учебного процесса в размере 5083 Гкал, так и для сторонних потребителей в размере 7200 Гкал, что более 50% от общего количества. 13 декабря 2007 года вышло письмо за № 389-ТГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы». В соответствии со ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. На основании изложенного истцы просят суд обязать ответчика произвести перерасчет и производить выплаты заработных плат, исходя из Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы.
Одновременно в суд с аналогичным исковым заявлением к Колледж обратилась Смирнова З.А.
Определением Бологовского городского суда Тверской области от Дата обезличена года гражданские дела по иску Смирновой З.А., и по иску Домариной В.А., Константиновой Т.М., Петраковой О.А., Савельевой Н.Н. и Яковлевой Т.А. к Колледж о перерасчёте и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года были объединены в одно производство.
В дополнении к исковому заявлению, поступившем в суд Дата обезличенаг. Домарина В.А., Константинова Т.М., Петракова О.А., Савельева Н.Н., Яковлева Т.А. и Смирнова З.А. уточнили исковые требования, указав, что они обратились в суд с иском об обязании Колледж произвести перерасчет и производить им выплаты заработных плат, исходя из Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы. В связи с тем, что нарушение прав истцов по начислению заработной платы возникло с момента утверждения изменений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с 01.01.2008г. по 31.12.2010г., полагают необходимым обязать работодателя произвести перерасчет их заработной платы с даты утверждения ОТС, а именно с 01.01.2008г. После того, как данное соглашение было принято, они неоднократно, в течение двух лет пытались добиться того, чтобы это соглашение применялось для начисления им заработной платы. Всем коллективом и по очереди они обращались к директору Колледж Кошалиевой Л.М., на что всегда получали грубые необоснованные отказы, что причиняло им нравственные страдания. В связи с этим полагают, что ответчик должен возместить причиненный им моральный вред, который они оценивают в 10 000 рублей каждому. На основании изложенного и в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истцы просят: обязать ответчика Колледж произвести перерасчет в соответствии с ОТС за 2008-2010г.г. и по день вынесения судебного решения, выплатить им недополученную заработную плату за вышеуказанный период; обязать ответчика производить начисление и выплату заработной платы в соответствии со всеми положениями Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы с момента вынесения судебного решения с применением последующих изменений в ОТС; взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере по 10 000 рублей каждому.
В судебном заседании истцы Домарина В.А., Константинова Т.М., Петракова О.А., Савельева Н.Н., Яковлева Т.А. и Смирнова З.А. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом дополнения к исковому заявлению, и пояснили суду, что работают в котельной Колледж по 10-20 лет каждый, никаких недоразумений по оплате их труда с руководством колледжа ранее не возникало, с 2000 года они перешли на внебюджетные средства, заработную плату им прибавляли по сетке ЖКХ, в соответствии с существовавшим ранее отраслевым тарифным соглашением, так как котельная относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. Однако после принятия в 2008 году нового Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы работодатель отказался присоединяться к указанному соглашению по мотиву того, что основной вид деятельности колледжа – образовательная, и отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы на Колледж не распространяется, к их доводам директор колледжа не прислушивается, не желает применять ОТС и производить им перерасчет и увеличение заработной платы, в связи с чем они вынуждены были обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель ответчика - директор Колледж Кошалиева Л.М. исковые требования с учетом их уточнения и дополнений не признала и пояснила, что в своем заявлении работники котельной требуют произвести перерасчет и производить выплату заработной платы исходя из Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, но эти требования не могут быть выполнены по следующим причинам. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании законов РФ об образовании. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличенаг., колледж может заниматься экономической деятельностью, в том числе: дополнительный вид деятельности – производство пара, горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельностью по обеспечению работоспособности котельных. Таким образом, отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы на колледж не распространяется. Из п.1 общих положений указанного соглашения следует, что оно заключено в соответствии с действующим законодательством РФ, направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также на реализацию трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли. Под организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве и включенное в Перечень организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, прилагаемый к этому соглашению. Котельная Колледж не является самостоятельным юридическим лицом, а также не выполняет цели соглашения, а именно: содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства страны, поддержание социальной стабильности в организациях отрасли; развитие социального партнерства, инициативы соревнования в трудовых коллективах организаций. В соглашении сказано, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий. Однако ни в коллективном договоре Колледж, ни в индивидуальных договорах с работниками нигде нет ссылки на соглашение о том, что работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам котельной на основании соглашения. В настоящее время основными документами, которые регулируют отношения между работодателем и работником – это трудовой договор. Работник вправе его не подписывать, если он его не устраивает, но все договора работников котельной подписаны. В соответствии со ст. 22 закона РФ от 11.03.1992г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» действие соглашения, в том числе его норм по оплате труда, распространяется на работников, работодателей, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени. Согласно ст. 3 указанного Закона, условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются. Согласно ст. 24 ТК РФ, введенного в действие с 1.02.2002г., одним из основных принципов социального партнерства является обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений. Истцы неоднократно обращались в прокуратуру ..., в администрацию Президента с жалобами и просьбами разобраться в сложившейся ситуации, дважды в 2009 году колледж проверяла государственная инспекций труда по ..., и не указала на данное нарушение. Полагает, что если бы действия руководства Колледж были незаконными, тот или иной орган, куда обращались истцы, указал бы на это, а если таких указаний не было, соответственно, действия Колледж законны. Все остальные пункты трудового законодательства ими выполняются. С Дата обезличенаг. произведено повышение заработной платы работникам котельной на 10%, введена доплата 12% за опасные условия труда, ежемесячно работники котельной получают премию в размере 40% от ставки. Исходя из указанных обстоятельств, не видит оснований для производства перерасчета и выплат истцам.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель суду пояснил, что работает в должности начальника котельной Колледж. С 2008 года ему как начальнику и другим работникам котельной приходится добиваться у руководства Колледж повышения им заработной платы, предусмотренного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, так как этот документ к сведению директором колледжа не принимается, поскольку, по его мнению Колледж не относится к предприятиям коммунального хозяйства, хотя на территории колледжа помимо котельной имеется водосток, водоотвод, и колледж получает неплохие доходы от существования котельной. Считает, что действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве должно распространяться и на работников котельной Колледж, тем более, что по Отраслевому тарифному соглашению, принятому в 2006 году, в 2006-2007г. они получали выплаты, о чем предыдущий директор колледжа ФИО1 издал соответствующий приказ. Выплаты они получали до 2008 года, а когда было принято новое соглашение, нынешний директор колледжа Кошалиева Л.М. отказалась присоединяться к нему, и с этого времени предусмотренных соглашением выплат они не получают.
Заслушав истцов и представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Домариной В.А., Константиновой Т.М., Петраковой О.А., Савельевой Н.Н., Яковлевой Т.А. и Смирновой З.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что все истцы в настоящее время работают на должностях операторов газовой котельной Колледж, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями трудовых договоров и дополнительных соглашений между истцами и ответчиком и сторонами не оспаривается.
В соответствии со ст. 134 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
На основании ст. 45 ТК РФ соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, а также в случае когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, вступившему в силу с 1 января 2008 года и действующему до 31 декабря 2010 года, оно заключено в соответствии с действующим законодательством и направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также на реализацию трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли. Под организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве и включенное в Перечень организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, прилагаемый к этому соглашению.
Действие соглашения, в соответствии с п.1.6, распространяется на работодателей организаций (приложение № 1 к настоящему соглашению) и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к соглашению после его заключения в порядке им установленном.
В соответствии с п. 2.3 указанного соглашения, с 1 января 2008 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее 2550 рублей, а с 1 января 2009 года – не ниже 3500 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в организации тарифную ставку рабочим первого разряда, превышающую базовый размер.
Из письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.12.2007г. № 389-ТГ «О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы» усматривается, что работодателям, не участвовавшим в его заключении, предложено присоединиться к данному соглашению.
В соответствии с письмом председателя Профессионального союза работников жизнеобеспечения от 8.07.2010г., в Центральный комитет Профсоюза поступило обращение работников котельной Колледж о незаконном ограничении работодателем их заработной платы, в результате чего она оказалась одной из самых низких в РФ, не индексируется и не соответствует требованиям действующего законодательства. Главным возражением работодателя по исполнению своих обязательств по оплате труда является отрицание принадлежности котельной к отрасли обеспечения теплоснабжения потребителей, хотя это является основной деятельностью котельной колледжа. Ведомственная подчиненность котельной к образовательному учреждению не может отменить объективной принадлежности котельной по роду деятельности к жилищно-коммунальному комплексу РФ, обеспечивающему население теплом, горячей водой и т.д. Вид экономической деятельности данной котельной в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, утвержденном Правительством РФ в 2004 году, относится к сфере теплоснабжения и не может называться образовательным. Федеральная служба по тарифам РФ в своем ответе на запрос ЦК Профсоюза сообщила, что согласно п.27 Постановления Правительства РФ № 520 от 14.07.2008г. «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер оплаты труда в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными соответствующими организациями. В данном случае на котельную должно быть распространено действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2008-2010 годы.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Домариной В.А., Константиновой Т.М., Петраковой О.А., Савельевой Н.Н., Яковлевой Т.А. и Смирновой З.А. к Колледж о перерасчёте и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что Колледж не относится к отрасли жилищно-коммунального хозяйства, так как его сферой деятельности является образовательная деятельность, поскольку из представленных документов действительно усматривается, что колледж осуществляет свою основную деятельность в сфере профессионального образования, однако к дополнительным видам деятельности отнесены производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных. Следовательно, имея право на подобные дополнительные виды деятельности, ответчик относится к организациям, сфера деятельности которых относится к отрасли обеспечения теплоснабжения населения и на которые распространяется действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Ссылки представителя ответчика на отсутствие в коллективном договоре положений о выплате заработной платы работникам на основании указанного соглашения суд находит несостоятельными.
Требования в части взыскания с ответчиков компенсации морального вреда суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку истцами не представлено доказательств причинения им нравственных страданий действиями ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Домариной Валентины Андреевны, Константиновой Татьяны Михайловны, Петраковой Оксаны Алексеевны, Савельевой Нины Николаевны, Яковлевой Татьяны Алексеевны и Смирновой Зинаиды Алексеевны, к Колледж о перерасчёте и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать Колледж произвести перерасчёт заработной платы Домариной Валентины Андреевны, Константиновой Татьяны Михайловны, Петраковой Оксаны Алексеевны, Савельевой Нины Николаевны, Яковлевой Татьяны Алексеевны и Смирновой Зинаиды Алексеевны, в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, за период с 1 января 2008 года по 21 июля 2010 года и выплатить истцам заработную плату за указанный период.
Обязать Колледж производить начисление и выплату заработной платы Домариной Валентине Андреевне, Константиновой Татьяне Михайловне, Петраковой Оксане Алексеевне, Савельевой Нине Николаевне, Яковлевой Татьяне Алексеевне и Смирновой Зинаиде Алексеевне, в соответствии с положениями Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, с 21 июля 2010 года с применением последующих изменений в указанном соглашении.
В удовлетворении исковых требований к Колледж о компенсации морального вреда Домариной Валентине Андреевне, Константиновой Татьяне Михайловне, Петраковой Оксане Алексеевне, Савельевой Нине Николаевне, Яковлевой Татьяне Алексеевне и Смирновой Зинаиде Алексеевне отказать.
Взыскать с Колледж государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: