Дело № 2-676/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В., с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л., представителя администрации Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области Травкиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бологовского межрайонного прокурора о признании незаконным пункта 1 Приложения к Решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год»,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным пункта 1 Приложения к Решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год» (далее - Решение №62), мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части законности издания органами местного самоуправления нормативных правовых актов. Решением Совета депутатов МО Кафтинское сельское поселение от 17 мая 2010 года №62 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Кафтинского сельского поселения и планируемых к приватизации в 2010 году. Приложением к Решению №62 в перечень объектов, подлежащих приватизации в 2010 году включены объекты электроснабжения: высоковольтная линия 10кВТ, низковольтная электролиния 380В и трансформаторная подстанция 160кВт, а также здание бани и квартира. Пункт 1 данного Приложения к Решению №62 о включении в план приватизации объектов электроснабжения принят с нарушением требований федерального законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, решением Совета депутатов МО Кафтинское сельское поселение от 31.08.2009 года №38 данные объекты и оборудование были приняты в муниципальную собственность МО Кафтинское сельское поселение в составе движимого и недвижимого имущества МУП «Тимковская ЖКХ». Согласно ст.30 п.1 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года №178-ФЗ объекты коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, к коим и относится электролинии и трансформаторная подстанция, указанные в Решении №59. А в соответствии с п.2 вышеуказанной нормы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. Аналогичная норма содержится в разделе 5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом МО Кафтинское сельское поселение Бологоаского района Тверской области, утвержденное решением Совета депутатов МО Кафтинское сельское поселение от 29 января 2010 года №49. Также, указанное Решение №62 издано в нарушение п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещающей необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов. Распоряжением администрации МО Кафтинское сельское поселение от 01.10.2009 года №49р электролинии и трансформаторная подстанция были переданы в хозяйственное ведение МУП «Тимковская ЖКХ» наряду с другим имуществом, что нарушает законодательство о защите конкуренции. Таким образом, при издании рассматриваемого Решения №62 не были учтены нормы действующего законодательства, что крайне не допустимо. На основании изложенного, Бологовский межрайонный прокурор просит признать пункт 1 Приложения к Решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год» в части включения в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего приватизации в 2010 году объектов электроснабжения высоковольтной линии 10кВт, низковольтной электролинии 380В и трансформаторной подстанции 160кВт незаконным.
В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л. заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Поскольку при вынесении Решения Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год» и Приложения к данному решению не были учтены нормы действующего законодательства, просит суд признать пункт 1 Приложения к указанному решению в части включения в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего приватизации в 2010 году объектов электроснабжения высоковольтной линии 10кВт, низковольтной электролинии 380В и трансформаторной подстанции 160кВт незаконным.
В судебное заседание Совет депутатов своего представителя не направил, возражений по заявлению не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя Совета депутатов не заявлено.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области Травкина О.Н. заявление не признала и пояснила, что Решение совета депутатов №62 издано с соблюдением норм действующего законодательства. Право хозяйственного ведения на высоковольтную и низковольтную линии, переданных распоряжением главы от 1 октября 2009 года №49р в хозяйственное ведение МУП «Тимковское ЖКХ» не зарегистрировано, тогда как право собственности на данные объекты зарегистрировано за муниципальным образованием Кафтинское сельское поселение Бологовского района, в силу чего у него имелось право на отчуждение данного имущества.
Выслушав прокурора, представителя администрации Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, изучив материалы дела, суд считает заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Из решения Совета депутатов Кафтинского сельского поселения №62 от 17 мая 2010 года и приложения №1 к данному решению усматривается, что утвержден план (программа) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год, согласно приложению к данному решению, объектами приватизации являются объекты электроснабжения: высоковольтная линия 10кВт, низковольтная электролиния 380В и трансформаторная подстанция 160кВт. Согласно распоряжения администрации МО Кафтинское сельское поселение №49р от 01 октября 2009 года и Приложения №1 к данному распоряжению в хозяйственное ведение МУП «Тимковское ЖКХ» передано имущество согласно приложения №1 в том числе и высоковольтная линия 10кВТ, низковольтная электролиния 380В и трансформаторная подстанция 160кВт.
Согласно ст.30 п.1 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года №178-ФЗ объекты коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года №178-ФЗ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Из имеющегося в материалах дела протеста от 13.07.2010 года усматривается, что Бологовская межрайонная прокуратура требует отменить п.1 Приложения (о включении в план приватизации объектов электроснабжения: высоковольтной линии 10кВТ, низковольтной электролинии 380В и трансформаторной подстанции 160кВт) к решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения №62 от 17 мая 2010 года «об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в МО Кафтинское сельское поселение на 2010 год».
Согласно Решения Совета депутатов Кафтинского сельского поселения от 17.05.2010 года №59 Кафтинское сельское поселение продает на открытом по составу участников аукционе оборудование и объекты электроснабжения, находящиеся в собственности Кафтинского сельского поселения и ходатайствует перед администрацией МО «Бологовский район» о проведении аукциона по продаже объектов электроснабжения.
В своем протесте от 14 июля 2010 года Бологовская межрайонная прокуратура требует от Совета депутатов Кафтинского сельского поселения отменить пункты 1, 2 Решения Совета депутатов Кафтинского сельского поселения от 17.05.2010 года №59 «О продаже на аукционе объектов и оборудования электроснабжения, находящегося в собственности МО Кафтинское сельское поселение», как изданный с нарушением закона, и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь.
Распоряжением администрации МО Кафтинского сельского поселения №33р от 21.05.2010 года Комитету по управлению имуществом администрации МО «Бологовский район» поручено продать на открытом по составу участников аукционе с открытой формой подачи предложений о цене следующее оборудование и объекты электроснабжения, находящиеся в муниципальной собственности МО Кафтинское сельское поселение: высоковольтная линия 10кВТ - регистрационный №02/7, низковольтная электролиния 380В - регистрационный №02/8 и трансформаторная подстанция 160кВт, которая является сборно-разборная конструкция с установленным оборудованием, не являющимся объектом недвижимости и не подлежащая технической инвентаризации, по адресу: Тверская область, Бологовский район, д.Ригодищи.
В своем протесте от 14 июля 2010 года Бологовская межрайонная прокуратура требует от администрации МО Кафтинское сельское поселение отменить пункты 1, 2 распоряжения администрации Кафтинского сельского поселения от 21.05.2010 года №33р «О продаже муниципального имущества», как изданный с нарушением закона, и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь.
Из сообщения администрации МО Кафтинское сельское поселения от 02 августа 2010 года на протест Бологовской межрайонной прокуратуры усматривается, что администрации МО Кафтинского сельского поселения считает, что распоряжение №33р от 21.05.2010 года о продаже муниципального имущества издано в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем требования протеста не соответствуют законодательству РФ и не подлежат удовлетворению.
Согласно решения Совета депутатов Кафтинского сельского поселения от 29.01.2010 года №49 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальном имуществом МО Кафтинское сельское поселение Бологовского района Тверской области.
В разделе 5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальном имуществом МО Кафтинское сельское поселение Бологовского района Тверской области закреплено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством
Согласно ст.30 п.1 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года №178-ФЗ объекты коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. В соответствии с п.2 вышеуказанной нормы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение о включении в пункт 1 Приложения к Решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год» объектов энергетики было принято с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем указанная часть решения является незаконной.
На основании изложенного, заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Бологовского межрайонного прокурора о признании незаконным пункта 1 Приложения к Решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год» удовлетворить.
Признать незаконным пункт 1 Приложения к Решению Совета депутатов Кафтинского сельского поселения Бологовского района Тверской области от 17.05.2010 года №62 «Об утверждении плана (программы) приватизации муниципального имущества в муниципальном образовании Кафтинское сельское поселение на 2010 год», в части включения в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего приватизации в 2010 году объектов электроснабжения высоковольтной линии 10кВт, низковольтной электролинии 380В и трансформаторной подстанции 160кВт.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней.
Председательствующий