Дело № 2-712/2010 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 октября 2010 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Морозовой Н.В.,
при секретаре Савельевой Ю.Ю.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Варича В.А.,
представителя администрации городского поселения г. Бологое Мефтяхдиновой А.К.,
представителя третьего лица ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» Матвеевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Бологое о признании незаконным решения главы администрации города Бологое Тверской области о расторжении договора аренды №1 муниципального имущества,
У С Т А Н О В И Л :
Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Главы администрации г. Бологое Тверской области о расторжении договора аренды № 1 муниципального имущества (зданий, сооружений и оборудования) для осуществления услуг теплоснабжения в г. Бологое от 29 января 2007 года, мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части законности издания органами местного самоуправления нормативных правовых актов. 28 мая 2010 года главой администрации города Бологое Тверской области за № 108-р издано распоряжение «О расторжении договора аренды № 1 муниципального имущества (зданий, сооружений и оборудования) для осуществления услуг теплоснабжения в г. Бологое от 29 января 2007 года. Распоряжение главы администрации муниципального образования «Бологовское городское поселение» от 28 мая 2010 года № 108-р опубликовано в официальном печатном издании – газете «Новая жизнь» за № 24 от 25.06.2010г. Распоряжение главы администрации г. Бологое Тверской области № 108-р от 28.05.2010г. «О расторжении договора аренды №1 муниципального имущества (зданий, сооружений и оборудования) для осуществления услуг теплоснабжения в г. Бологое от 29 января 2007 года издано в нарушение закона и подлежит отмене по следующим основаниям. Пункт 1 Распоряжения устанавливает: «досрочно расторгнуть в одностороннем порядке, не требующем в соответствии с заключенным договором аренды, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области 30.10.2007г., номер регистрации – 169-69-05/014/2007 – 079, заключенный с ООО «Системы жизнеобеспечения» с 28.06.2010г.»; Пункт 3 Распоряжения устанавливает: «разрешить председателю данной комиссии привлекать к участию в работе специалистов сторонних организаций для осуществления мероприятий в области приема имущества». Данные пункты распоряжения изданы с нарушением закона, а именно: пункт 1 данного распоряжения противоречит п.1.4 Положения «Об аренде недвижимого имущества муниципального образования Бологовское городское поселения, утвержденного решением Совета депутатов Бологовского городского поселения от 21.09.2006г. № 34, так как вопросы аренды здания (помещения) площадью более 70 кв.м отнесены к компетенции Совета депутатов, а не главы администрации, так как общая площадь передаваемого в аренду недвижимого имущества составляет более 70 кв.м, что подтверждается приложением № 1 к договору субаренды № 2/08 от 20.08.2008г. К тому же п.3 Распоряжения содержит положения, противоречащие Уставу городского поселения город Бологое. Распоряжением, в нарушение положений Устава города, комиссии, не являющейся юридическим лицом, переданы полномочия администрации города по привлечению к ее работе сторонних организаций. Порядок привлечения организаций и условия и источники финансирования их работы не определены. Кроме того, указанное Распоряжение издано в нарушение п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещающей необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов. Имущество, предполагаемое к передаче на основании Распоряжения, находится в ведении ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» на основании договора субаренды № 2/08 от 20.08.2008г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области 18.11.2008г. с ООО «Системы жизнеобеспечения». Договор субаренды и договор аренды прошли государственную регистрацию в установленном порядке, судебных решений об их прекращении или внесении в них изменений нет. Таким образом, при издании рассматриваемого Распоряжения главой администрации Бологовского городского поселения не были учтены нормы действующего законодательства, что недопустимо. Данное решение затрагивает интересы граждан, проживающих в городе Бологое, так как горячее водоснабжение и отопление в большей части жилых домов города Бологое фактически осуществляет ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ», а в соответствии с Распоряжением, договор аренды должен быть расторгнут, что неминуемо приведет к прекращению оказания данных услуг гражданам и нарушению предусмотренных Конституцией РФ и Жилищным кодексом прав граждан, что недопустимо. В части 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц по следующим основаниям: круг лиц, проживающих в домах, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение и отопление которых осуществляется посредством ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ», постоянно меняется по причине предусмотренного ст. 27 Конституции РФ права граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца. На основании изложенного, Бологовский межрайонный прокурор просит признать решение Главы администрации г. Бологое Тверской области о расторжении договора аренды № 1 муниципального имущества (зданий, сооружений и оборудования) для осуществления услуг теплоснабжения в г. Бологое от 29 января 2007 года незаконным.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Варич В.А. заявил отказ от иска и просил прекратить производство по делу, в связи с тем, что затронуты интересы хозяйствующих субъектов, которые рассматриваются в Арбитражном суде Тверской области по ранее поданному заявлению. Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель администрации городского поселения город Бологое Мефтяхдинова А.К. не возражала против прекращения производства по делу.
Представитель третьего лица ООО «Коммунальные ресурсы БЛГ» также не возражала против прекращения производства по делу, представив заявление, аналогичное заявлению прокурора, а также извещение о назначении к рассмотрению дела в Арбитражном суда Тверской области и определение о вступлении в дело в качестве соистца.
Выслушав представителя Бологовской межрайонной прокуратуры, представителя администрации МО «Бологовское городское поселение», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ Бологовского межрайонного прокурора от заявленных к администрации городского поселения г. Бологое требований о признании решения незаконным не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем имеются основания для принятия отказа Бологовского межрайонного прокурора от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.173,220,221,224,225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ Бологовского межрайонного прокурора от иска в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Бологое о признании незаконным решения главы администрации города Бологое Тверской области о расторжении договора аренды №1 муниципального имущества, прекратив производство по делу.
Разъяснить сторонам, что в случае отказа от иска и прекращения производства по делу в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Н.В.Морозова