Дело № 2-840/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Симанкова А.А.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Варич В.А.,
при секретаре Филипповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение город Бологое о признании бездействия администрации муниципального образования городское поселение город Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования городское поселение город Бологое о признании бездействия администрации муниципального образования городское поселение город Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным и обязывании устранить в полном объеме нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду. Свои требования Бологовский межрайонный прокурор мотивировал тем, что в октябре 2010 года Бологовской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения на территории МО городское поселение город Бологое законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов. Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В ходе проведения проверки было установлено, что на территории МО городское поселение город Бологое по адресу: г.Бологое, пер.Железнодорожный (рядом с трассой на Бологое-2) образована стихийная, несанкционированная свалка мусора и ТБО. На участке местности площадью около 20-30 кв.м находится бытовой мусор, ощущается характерный запах гниения. Указанная свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями близлежащих домов и другими гражданами. Образование указанной свалки произошло в результате бездействия администрации МО городское поселение город Бологое и привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению заболеваний и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц). Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации МО городское поселение город Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным и обязать администрацию МО городское поселение город Бологое устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Варич В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, и пояснил суду, что действительно Бологовской межрайонной прокуратурой в октябре 2010 года проводилась проверка соблюдения на территории МО городское поселение город Бологое законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов, в ходе которой были выявлены нарушения требований закона, касающихся организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органами местного самоуправления, поскольку к полномочиям последних относится данный вид деятельности. По поводу выявленных нарушений были составлены соответствующие акты. Бездействие администрации МО городское поселение город Бологое приводит к загрязнению окружающей среды, существование несанкционированных свалок способствует созданию антисанитарных условий, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать бездействие администрации МО городское поселение город Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным и обязать администрацию Бологовского городского поселения устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду.
Администрация МО городское поселение город Бологое надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направила. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО городское поселение город Бологое. Заявленные требования признают и сообщают, что свалка по адресу: г.Бологое, пер.Железнодорожный (рядом с трассой на Бологое-2), включена администрацией города в план работ по уборке несанкционированных свалок ООО «РХТ» на ноябрь 2010 года, в связи с чем ООО «РХТ» будет производит уборку данной несанкционированной свалки в ноябре 2010 года.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора Варич В.А., изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
На основании ст.ст. 1,2 Закона Тверской области «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году» от 18 сентября 2007 года № 97-ЗО с изменениями от 3 мая 2008 года, органы местного самоуправления поселений Тверской области решают вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Из имеющегося в материалах дела акта проверки выполнения природоохранного законодательства предприятиями и учреждениями всех форм собственности от 05 октября 2010 года и фото таблицы усматривается, что на территории МО городское поселение город Бологое по адресу: трасса на Бологое-2, поворот на пер.Железнодорожный, обнаружена несанкционированная свалка мусора. На участке местности площадью около 20-30 кв.м. находится бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, стеклянная тара. Указанный акт составлен помощниками Бологовского межрайонного прокурора.
В соответствии с выпиской из Устава Бологовского городского поселения организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения городского поселения, и администрация городского поселения в пределах своих полномочий организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности на территории МО городское поселение город Бологое, по адресу: г.Бологое, пер.Железнодорожный (рядом с трассой на Бологое-2), на участке местности площадью около 20-30 кв.м. образована несанкционированная свалка мусора, в нарушение требований закона, касающихся организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органами местного самоуправления, к полномочиям которых законом отнесен данный вид деятельности. Указанное нарушение приводит к загрязнению окружающей среды, способствует созданию антисанитарных условий, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем администрации МО городское поселение город Бологое, в связи с чем требования Бологовского межрайонного прокурор подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить требования Бологовского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО городское поселение город Бологое о признании бездействия администрации МО городское поселение город Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным.
Возложить на администрацию МО городское поселение город Бологое обязанность устранить в полном объеме выявленные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду – ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на участке местности площадью около 20-30 кв.м. по адресу: Тверская область, г.Бологое, пер.Железнодорожный, рядом с трассой на Бологое-2.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий А.А. Симанков