Дело №2-11/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Кузьминой Е.О., с участием представителя истца Карандашева Р.Н., представителя ответчика Чувашовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда 14 января 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ... и ... квартирно-эксплуатационной части ... об обязывании заключить договор социального найма на квартиру, признании нанимателем по договору социального найма и признании права на приватизацию квартиры,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ... и ... квартирно-эксплуатационной части ... об обязывании заключить договор социального найма на квартиру, признании нанимателем по договору социального найма и признании права на приватизацию квартиры, мотивируя свои требования тем, что он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с Дата по Дата. На основании ордера № от Дата, выданного КЭЧ ... военного округа, им совместно с членом его семьи – супругой ФИО2, была получена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: .... Согласно отметке на талоне к ордеру данная квартира являлась служебной. После увольнения из рядов Вооруженных сил, они продолжают проживать в данной квартире. Исходя из имеющихся у них на руках документов, квартира является служебной. Считает, что в соответствии с действующим законодательством в настоящее время квартира утратила статус служебной по следующим основаниям. Как следует из ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и совместно проживающими с ними членами их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Указанное положение также содержится и в приказе Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен им Дата. Второй контракт – Дата. Исходя из вышеизложенного, квартира Дата должна была быть предоставлена ему на общих основаниях, то есть по договору социального найма. Однако его право было нарушено, что выразилось в предоставлении для проживания служебного жилого помещения, что в свою очередь, привело к невозможности его участия в приватизации указанного жилья. Как разъяснено в обзоре судебной практики Верховного суда РФ от 07 июня 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а в последствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Как следует из ответа ВрИП Главы ... № от Дата, жилой дом, расположенный по адресу: .... был передан в муниципальную собственность ... на основании распоряжения Правительства РФ от 30 мая 1998 года №677-р. В соответствии с ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается три года. Служба в Вооруженных силах РФ была прекращена им Дата. На настоящий момент на протяжении почти девяти лет ни КЭЧ, ни администрация ... с требованием или иском о его выселении из квартиры не обращались. Согласно ответа на запрос из администрации ... в архиве администрации ... ... отсутствует постановление о включении жилой площади по адресу: ..., в число служебных. Ответа на вопрос о возможности приватизации квартиры не содержалось. Таким образом, на настоящий момент в отношении квартиры по адресу: ..., сложилась неопределенная правовая ситуация. Исходя из имеющихся у него документов, квартира является служебной. Из анализа положений действующего законодательства в настоящее время статус «служебной» квартира фактически не имеет. Тем не менее, приватизировать квартирой он также не может, поскольку у него отсутствует договор социального найма. На основании изложенного просит суд признать его нанимателем квартиры по адресу: ..., по договору социального найма, признать его право на приватизацию квартиры по адресу: ..., и обязать администрацию ... заключить с ним договор социального найма квартиры по адресу: ....
Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представлять свои интересы доверяет адвокату Карандашеву Р.Н.
В судебном заседании представитель истца Карандашев Р.Н. исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил суду, что в материалах дела имеется ордер, на основании которого квартира по адресу: ..., предоставленная ФИО1 является служебной, однако администрацией ... на его запрос был дан ответ, что квартира не имеет статуса служебной. Просит суд признать ФИО1 нанимателем квартиры по адресу: ..., по договору социального найма, обязать администрацию ... заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: ..., и признать право ФИО1 на приватизацию квартир по адресу: ....
В судебном заседании представить ответчика администрации ... Чувашова Н.В. исковые требования ФИО1 признала частично и пояснила суду, что квартира, расположенная по адресу: ..., была предоставлена ФИО1 в Дата году, согласно отметке на талоне к ордеру данная квартира является служебной. Когда ФИО1 получал квартиру, он видел, что талон к ордеру с красной полоской и квартира является служебной, но никаких вопросов по этому поводу у него не возникло, предоставление служебной квартиры он не оспаривал. ФИО1 в настоящее время не состоит в очереди на получение квартиры как нуждающийся. Не возражает против удовлетворения требований ФИО1 в части заключения с ним договора социального найма на спорную квартиру.
Ответчик Тверская квартирно-эксплуатационная часть ... надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации ..., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из копии талона к ордеру № от Дата, выданного КЭЧ ... ФИО1 с семьей, состоящей из супруги ФИО2 предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: ....
Согласно выписки из домовой книги в квартире по адресу: ..., зарегистрированы ФИО1 и ФИО2
Из копии акта проверки жилищных условий от Дата усматривается, что при поверке жилищных условий ФИО1, уволенного в запас по адресу: ..., установлено следующее. Дом принадлежит администрации .... Семья состоит из двух человек, общая площадь квартиры 41,9 кв.м., жилая – 18 кв.м. Лицевой счет оформлен на ФИО1 на основании ордера № от Дата. По техническим условиям квартира пригодна для проживания.
Согласно копии послужного списка ФИО1 и копии справки военного комиссара ... капитан запаса ФИО1 находился на военной службе в ВС РФ с Дата по Дата. Выслуга в Вооруженных силах РФ составляет 12 лет в календарном исчислении. Уволен в запас по ст.51 п.1 п/п ж в связи с отчислением из военного образовательного учреждения.
Из ответа на запрос из администрации ... от Дата усматривается, что жилой дом по адресу: ..., был передан в муниципальную собственность ... на основании распоряжения Правительства РФ от 30 мая 1998 года №677-р. В архиве администрации ... отсутствует постановление Главы администрации ... о включении жилой площади по адресу: ..., в число служебных.
Согласно справке МУОП ЖКХ ... от Дата ФИО1 проживает и прописан по адресу: ..., один.
Из справки ... филиала ГУП «... областное БТИ» от Дата усматривается, что ... филиал ГУП «... областное БТИ» не располагает сведениями о собственнике квартиры ....
Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации, выданной ... отделом Управления Росреестра ..., сведения о правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, адрес: ..., в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации, выданной ... отделом Управления Росреестра ... усматривается, что сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно ответа военного комиссариата ... в личном деле капитана запаса ФИО1 сведения о предоставлении жилого помещения отсутствуют.
Из уведомления от отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации, выданной Управлением Росреестра ... усматривается, что сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Согласно справок ГУП «Центр технической инвентаризации ...» от Дата и Дата ФИО1 и ФИО2 в приватизации жилья на территории ... не участвовали.
Из копии справки ... филиала КП «БТИ» от Дата усматривается, что за ФИО1, Дата года рождения, на территории ... объектов недвижимости не зарегистрировано, в приватизации он не участвовал.
Согласно копии распоряжения Правительства РФ от 30 мая 1998 года №677-р и приложению к данному распоряжению принято предложение администрации ... Мингосимущества России, согласованное с Минобороны России и администрацией ... о передаче в муниципальную собственность ..., находящихся в федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковой части № ВС РФ, расположенных в ..., согласно приложению. Мингосимуществу России совместно с Минобороны России и администрацией ... обеспечить в установленном порядке указанных объектов, в том числе и дома №... в муниципальную собственность.
В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности № от Дата, выданной комитетом по управлению имуществом ..., квартира № в жилом доме ... является муниципальной собственностью ... (имущество муниципальной казны), включена в реестр муниципальной собственности по №.
Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от Дата гвардии капитану ФИО1 на состав семьи 2 человека по списку очередности бесквартирных предоставлена однокомнатная служебная квартир по адресу: ....
В судебном заседании установлено, что спорные правоотношения носят длящийся характер. Настоящий иск принят к производству суда в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", поэтому право истцов на приватизацию квартиры должно оцениваться исходя из действующих на момент рассмотрения дела федеральных законов.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Закона Российской Федерации от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 4 названного Закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат, собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем жилого помещения.
Установлено, что служебная квартира, предоставленная ФИО1 как военнослужащему, решением заседания жилищной комиссии войсковой части № от Дата, однако данная квартира принята в муниципальную собственность ... в 1998 году, решений о присвоении спорной квартире статуса служебной не принималось. Наниматель квартиры в трудовых отношениях с собственником не состоит. Право истца на бессрочное пользование спорной квартирой собственник не оспаривает.
Таким образом, в силу п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с передачей служебной квартиры в муниципальную собственность квартира утратила статус служебной, и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поэтому граждане, занимающие данное жилое помещение и не использовавшие ранее право приватизации, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность.
Согласно имеющимся материалам дела, истец ранее право однократной бесплатной приватизации жилья не использовал.
Указанная квартира является муниципальной собственностью, в оперативное управление ... КЭЧ квартира также не передана.
В соответствии с положениями ст.1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане, проживающие в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В силу ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд (к которому относится служебное жилье) с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Такое же положение содержится и в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.
Кроме того, в указанных Правилах содержится указание на то, что решение органа управления о признании жилья служебным должно быть зарегистрировано в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Сведений о государственной регистрации спорной квартиры в качестве специализированного жилого помещения суду не представлено.
Решение о предоставлении ФИО1 служебной квартиры принято после передачи в муниципальную собственность ... находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения войсковой части №, в том числе и дома ..., без сохранения статуса служебной. Поэтому в силу закона такое жилье служебным быть признано не может.
Кроме того, согласно положениям п.3 ч.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ФИО1, как лицу, имевшему не первый контракт о прохождении военной службы, жилье должно быть предоставлено на общих основаниях.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к администрации ... и ... квартирно-эксплуатационной части ... об обязывании заключить договор социального найма на квартиру, признании нанимателем по договору социального найма и признании права на приватизацию квартиры удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: ... по договору социального найма.
Обязать администрацию ... заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: по адресу: ....
Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий