Дело № 2-29/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Кузьминой Е.О., с участием помощника ... межрайонного прокурора Егорова С.В., представителя истца администрации ... Чувашовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Дата гражданское дело по иску администрации ... к Ответчик о выселении в связи с прекращением права пользования служебным жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация ... обратилась в суд с иском к Ответчик о выселении в связи с прекращением права пользования служебным жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что нанимателю ФИО1 на весь состав семьи: жена – Ответчик, Дата года рождения, сын – ФИО2, Дата года рождения, на период прохождения военной службы на основании ордера № от Дата была выделена двухкомнатная служебная квартира по адресу: Адрес1, общей площадью 47,58 кв.м., жилой – 27,3 кв.м., в которой ответчик Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2 продолжают проживать до настоящего времени. Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. 05 мая 2000 года ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы. В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей. В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от Дата ФИО1 был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта (пп. «б» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Дата ФИО1 вместе с остальными членами семьи был предупрежден начальником ФГ КЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №) о необходимости освобождения удерживаемого жилого помещения, однако до настоящего времени ответчик продолжает удерживать жилое помещение. В спорном жилом помещении по адресу: Адрес1, проживают Ответчик, ФИО2, что подтверждается справкой о регистрации № от Дата. Учитывая, что ФИО1 была предоставлена служебная жилая площадь на время прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, а также в связи с отсутствием у Ответчик права занимать вышеуказанное жилое помещение. Руководствуясь ст.35 ЖК РФ, ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих, администрация ... просит суд обязать Ответчик сдать жилое помещение в установленном порядке, выселить Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2, Дата года рождения, из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязать Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2, Дата года рождения, сняться с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.
В судебном заседании представитель администрации ... Чувашова Н.В. уточнила в заявленных требованиях личность ответчика: поскольку Ответчик Дата вступила в зарегистрированный брак и сменила фамилию, просила считать иск предъявленным к Ответчик. По существу поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просит суд обязать Ответчик сдать жилое помещение в установленном порядке, выселить Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2, Дата года рождения, из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязать Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2, Дата года рождения, сняться с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.
В судебное заседание ответчик Ответчик не явилась, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила прекратить производство по делу в связи с пропуском истцом срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ.
Ранее в судебном заседании Дата ответчик Ответчик исковые требования не признала, пояснив суду, что с 2004 года она находится в разводе с ФИО1 Таким образом, на нее распространяется действие ЖК РСФСР. Согласно ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с общее хозяйство. Если граждане, указанные в ч.2 ст.53 ЖК РСФСР перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемой жилой площади, они имеют также права и обязанности, как наниматель члены его семьи. Статьей 94 ЖК РСФСР установлено, что офицеры, прапорщики и мичманы и другие, а также проживающие совместно с ним лица могут быть выселены из занимаемых жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными силами СССР. В ст. 6 ЖК РФ указано, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных эти актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введение в его действие. Также необходимо учитывать положение ст.5 ЖК РФ, согласно которым, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениях настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса. Она с Дата стоит в очереди № на отселение из военного городка по решению жилищного комитета ..., что само по себе подтверждает ее право на проживание в данной квартире. Ей должны предоставить равнозначное жилье взамен занимаемого, после чего она готова выехать из спорной квартиры. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебное заседание третьи лица ФГ КЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №) и МУОП ЖКХ ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, в направленных в суд ходатайствах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд считает, что администрации ... в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.
Согласно ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского звания, начиная с 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Из числа военнослужащих, которым служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы исключены курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования.
Дата ФИО1 на период прохождения военной службы была выделена служебная двухкомнатная квартира, в настоящее время являющаяся муниципальной собственностью ..., по адресу: Адрес1, на состав семьи, состоящий из жены Ответчик и сына ФИО2, Дата года рождения. ФИО1 обязался в случае увольнения по причинам, не указанным в п. а,б,в обязательства, освободить служебное жилую площадь без предоставления другого жилого помещения.
Дата ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.
В настоящее время в спорной квартире остались зарегистрированными Ответчик и ее сын ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности КУМИ ... № от Дата, выпиской из распоряжения Главы ... № от Дата о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений, копиями корешка ордера № от Дата, лицевого счета № на спорную квартиру и справок МУОП ЖКХ ... от Дата, обязательства от Дата, выписки из приказа командира войсковой части № от Дата об увольнении ФИО1, уведомлением войсковой части № от Дата.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» дал следующие разъяснения: судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Как усматривается из имеющихся в деле документов, в спорной квартире помимо военнослужащего ФИО1 проживали члены его семьи - жена Ответчик и сын ФИО2
Согласно ст. 13 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от Дата №189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Из материалов дела видно, что жилищный договор между войсковой частью № и ФИО1 заключен 20 августа 2002 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 года.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005г.разъяснено, что часть1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В соответствии со статьей5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст.108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в статье 103 ЖК Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие. Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
В соответствии с п.12 ст.108 ЖК РСФСР одинокие лица с проживающими вместе с ним несовершеннолетними детьми не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
Согласно свидетельству о расторжении брака, выданному отделом ЗАГСа администрации ... Дата брак между ФИО1 и Ответчик прекращен. Ответчик с сыном ФИО2, Дата года рождения, проживает в спорной служебной квартире. При таких обстоятельствах Ответчик с указанного времени является бывшим членом семьи военнослужащего ФИО1, относится к одиноким лицам с проживающими вместе с ним несовершеннолетними детьми и, в силу ст.52 ЖК РСФСР
Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. ст. 103 ЖК РФ, 108 ЖК РСФСР, Законом N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Сатья 103 ЖК запрещает выселение из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях членов семей военнослужащих.
Кроме того, положение ст. 13 Закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящие в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года N 2 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 30 ноября 1990 года N 14) "О практике применения судами жилищного законодательства" не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения одинокие лица, как наниматель, так и оставшиеся после его выбытия члены семьи с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
К таким лицам помимо одиноких матерей, не создавших впоследствии семьи, могут быть отнесены, в частности, разведенный супруг, оставшийся проживать в помещении после выбытия из него другого супруга, овдовевший супруг, усыновитель, опекун (попечитель).
Как видно из дела, Ответчик проживала в служебном жилом помещении с несовершеннолетним сыном, с 2004 года является разведенной супругой, в связи с чем суд полагает, что именно с момента расторжения брака имеет право отнести ее к категории одиноких лиц с проживающими с ними несовершеннолетними детьми, на которых распространяется льгота при выселении из служебного жилья, предусмотренная п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР.
Ответчик не обращалась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилого фонда по договору социального найма, в едином общем списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значится, состоит на учете по переселению из ... с Дата (учетный №) с составом семьи: сын ФИО2, что подтверждается справками администрации ... от Дата и Дата.
Согласно выписке из ЕГРП, предоставленной ... отделом Управления Росреестра ... от Дата, Ответчик в общей долевой собственности с сыном имеет жилой дом по адресу: Адрес2, однако наличие в собственности ответчика жилого помещения не влияет на ее право проживать и пользоваться спорной жилой площадью.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с действующим законодательством на весь период прохождения военной службы была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: Адрес1. на него, жену Ответчик и сына ФИО2, Дата года рождения., в которой они были зарегистрированы. Дата брак между ФИО1 и Ответчик прекращен. Приказом командира войсковой части № от Дата ФИО1 с Дата был уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Дата ФИО1 был выписан по месту регистрации. В настоящее время в спорном служебном жилом помещении продолжают проживать и быть зарегистрированными бывшая жена Ответчик и ее несовершеннолетний сын ФИО2
Ответчик и ее сын, как члены семьи военнослужащего, на законных основаниях вселились в служебное жилое помещение, в связи с чем в силу п. 5 ст. 2, пп. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" приобрели право пользования спорной жилой площадью с момента такого вселения. Правомерность пользования ответчиком и ее сыном служебным жилым помещением обосновывается их законным вселением в качестве членов семьи военнослужащего (на момент предоставления служебного жилья) и сохранением права пользования, исходя из содержания п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР. Ответчик и ее сын сохранили право на льготу, предоставленную им п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, которая выражается в сохранении за ними права пользования занимаемой спорной служебной жилой площадью. Невозможность в силу п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР выселения ответчика и ее сына из занимаемого ими служебного жилья без предоставления другого жилого помещения указывает на то, что они вправе проживать и пользоваться спорным жилищем до предоставления им другого жилого помещения по программе обеспечения жильем граждан, переезжающих из ... на новое место жительства. Поскольку на ответчика распространяется действие ст.108 ЖК РСФСР, то обстоятельство, что она не стоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не влечет ее выселение с сыном из занимаемого жилого помещения.
Таким образом, исходя из правового статуса ответчика и ее сына на момент предъявления иска и рассмотрения дела, а также из содержания закона (п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР), позволяющего им проживать в спорной служебной квартире, пользуясь ей в том же объеме, в каком они пользовались до расторжения брака между военнослужащим и ответчиком, суд в силу п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР, ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признает, что Ответчик и ее несовершеннолетний сын ФИО2 обладают субъективным правом проживать на спорной служебной жилой площади и пользоваться данной служебной жилой площадью до предоставления им другого жилого помещения в соответствии с законом. В этой связи исковые требования администрации ... удовлетворению не подлежат.
Доводы ответчицы, изложенные ранее в ходе рассмотрения дела, суд не анализирует по тем основаниям, что они основаны на неправильном толковании закона.
В процессе рассмотрения дела ответчиком Ответчик сделано заявление о применении срока исковой давности.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
ФИО1 был уволен с военной службы Дата, а с иском о выселении бывших членов его семьи администрация ... обратилась лишь Дата, то есть с пропуском срока исковой давности, а именно: более чем через пять лет после прекращения военной службы с бывшим мужем ответчика.
На основании изложенного, суд отказывает администрации ... в удовлетворении иска также и в связи с истечением срока исковой давности.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Администрации ... в удовлетворении исковых требований к Ответчик об обязывании сдать жилое помещение в установленном порядке, выселении Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2, Дата года рождения, из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязывании Ответчик вместе с несовершеннолетним ФИО2, Дата года рождения, сняться с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий