Дело №2-364/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата 2011 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Борисовой С.П.,
при секретаре Федоровой Н.Б.,
с участием старшего помощника ... межрайонного прокурора Шевчук О.Л.
представителя ответчика МУК «... музей ...» Судаковой И.А.,
представителя третьего лица – администрации МО «... район» Чагиной О.С.
представителя ОГПН ... Илларионовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению культуры «... музей ...» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению культуры «... музей ...» (далее - МУК «... музей ...») об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования ... межрайонный прокурор мотивировал тем, что ... межрайонной прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности объектов культурного наследия, в том числе и о пожарной безопасности на объектах, относящихся к памятникам истории и культуры на территории ...:
района. В ходе проверки установлено, что в здании МУК «... музей ...», расположенного по адресу: ...
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением НПБ
110-О3 таб.1 и 9 ППБ01-03 п.16. Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-Ф3 руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. В соответствии со ст.20 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03). Согласно Уставу МУК «... музей ...» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет в банковском учреждении, отвечает по свои обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, определенных Уставом. В акте государственного пожарного инспектора ... от Дата указывалось, что здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. В предписании государственного пожарного инспектора ... № от Дата также указывалось на необходимость оборудования помещения автоматической пожарной сигнализацией до Дата и производства замера сопротивления изоляции электросети до Дата. Из ответа заместителя Главы администрации ... от Дата и от Дата следует, что помещение МУК «... музей ...» не оборудовано АПС. Таким образом, до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей: как детей, так и работников учреждения. Учредителем МУК «... музей ...» является администрация МО «Городское поселение ...». Эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества, которое относится к культурному наследию ..., что является грубейшим нарушением Федерального законодательства. В соответствии со ст.34 Ф3 от 21.12.1994 №69-Ф3 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно со ст.45 ГIIК заявлением в защиту прав, неопределенного круга лиц или образования. Круг лиц, посещающих МУК «... музей ...», расположенный по адресу: ..., меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. В связи с этим, ... межрайонный прокурор просит суд обязать МУК «... музей ...», расположенное по адресу: ..., устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение музея автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до Дата.
В судебном заседании старший помощник ... межрайонного прокурора Шевчук О.Л. поддержала заявленные требования и пояснила суду, что до настоящего времени выявленные в здании МУК «... музей ...», расположенного по адресу: ..., нарушения Правил пожарной безопасности не устранены, в связи с чем эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей: работников музея и посетителей, и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Поэтому просит суд обязать МУК «... музей ...» устранить нарушение требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение музея автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до Дата. Не возражает увеличить срок установки сигнализации по просьбе ответчика до Дата, поскольку представителем ответчика представлены договор на монтаж оборудования и смета, то есть из представленных документов усматривается, что руководством музея начаты действия по устранению допущенных нарушений.
Директор МУК «... музей ...» Судакова И.А. в судебном заседании иск ... межрайонного прокурора признала и пояснила суду, что действительно до настоящего времени здание МУК «... музей ...» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время, денежные средства изысканы, заключен договор на монтаж оборудования и составлена смета. Просит продлить срок устранения допущенных нарушений до Дата, полагает, что этот срок более разумный, так как доставка оборудования будет производиться из другого региона и возможны непредвиденные обстоятельства.
Представитель третьего лица - администрации МО «... район» Чагина О.С. иск признала и пояснила суду, что администрация МО «... район» понимает важность и необходимость проведения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Мероприятия по устранению этих нарушений очень дорогостоящие, поэтому в связи с отсутствием денежных средств они не могли быть проведены своевременно. По мере поступления денежных средств, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены, в связи с чем просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01.05. 2011 года.
Третье лицо - администрация МО Городское поселение ..., надлежаще уведомлена о дне и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений по иску не представила.
Представитель третьего лица - ОГПН ... Илларионова О.Н. исковые требования поддержала полностью, пояснила, что согласно акта по результатам проведения мероприятий по контрою за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности в 2006 году выявлено, что здание музея не оборудовано пожарной сигнализацией. В настоящее время данное нарушение не устранено.
Выслушав старшего помощника ... межрайонного прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление ... межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих МУК «... музей ...» и которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законы требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование по назначению.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно копии трудового договора № от 17.12.2010 Судакова И.А. исполняет обязанности директора МУК «... музей ...» с Дата.
Из акта проверки ОГПН ... от Дата усматривается, что на основании распоряжения главного государственного инспектора ... по пожарному надзору от Дата проведена проверка в отношении МУК «... музей ...», в ходе которой установлено, что МУК «... музей ...» нарушило требование пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.7.1).
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в здании МУК «... музей ...», расположенного по адресу: ..., не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, как посетителей, так и работников учреждения, а также уничтожение имущества.
Не выполнение МУК «... музей ...» требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизни граждан, посещающих музей, а также работающих в нем граждан, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, поэтому суд обязывает МУК «... музей ...», расположенное по адресу: ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещение музея автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Вместе с тем суд считает, что срок для устранения нарушений должен быть увеличен, поскольку указанные мероприятия требуют финансовых затрат, учитывая сроки доставки оборудования для монтажа автоматической системы пожарной сигнализации, не могут быть выполнены в установленный прокурором срок. В связи с изложенным, суд обязывает ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности до Дата.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ... межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «... музей Дата» ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «... музей ...» ..., расположенное по адресу: ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать помещение музея автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней через Бологовский городской суд Тверской области.
Председательствующий С.П.Борисова