Дело №2-287/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата 2011 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Кузьминой Е.О., с участием представителя истца Карандашева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску Истец к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «... квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении квартиры в наследственную массу,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «... квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГ КЭУ «... КЭЧ района») и Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент жилищного обеспечения МО РФ) о включении квартиры в наследственную массу, мотивируя свои требования тем, что он является сыном ФИО1, Дата года рождения, умершей Дата. При жизни ФИО1 проживала в отдельной благоустроенной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Адрес. Данное жилое помещение было предоставлено его матери на основании ордера № от Дата на семью в составе (включая мать) трех человек. Однако в 2010 году в квартире проживала одна лишь ФИО1 В связи с изданием Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года №1330-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» поселок ... исключен из перечня закрытых военных городков и его жилищный фонд находится в государственной собственности, распорядителем которой является ФГ КЭУ «... КЭЧ района» в части представленных учреждению полномочий и непосредственно Министерство Обороны РФ. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» №1541-1 от 04.07.1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Учитывая положения Закона, для приватизации квартиры занимаемой ФИО1 имелись все необходимые правовые предпосылки. Для реализации своего права на приватизацию она обратилась в ФГ КЭУ «... КЭЧ района» с заявлением, в котором просила передать в индивидуальную собственность занимаемую ею отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: Адрес. На данное заявление ФИО1 был получен ответ ВрИО начальника ФГ КЭУ «... КЭЧ района», из которого следовало, что ФГ КЭУ «... КЭЧ района» не возражает против передачи квартиры в собственность, но на основании раздела 1 ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 года передача жилой площади в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственно власти, органами местно самоуправления, а также государственными органами или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Право на передачу жилищного фонда в собственность граждан предусмотрено Уставом ФГ КЭУ «... КЭЧ района», абз.3, п.4.1. Для реализации же данного права необходимо иметь доверенность от представителя собственника Департамента имущественных отношений МО РФ с правом на отчуждение федерального имущества, находящегося на балансе Учреждения, в настоящее время таких полномочий ФГ КЭУ «... КЭЧ района» не предоставлено. Полагая отказ незаконным, ФИО1 считала необходимым обратиться с исковым заявлением о приватизации квартиры в Бологовский городской суд, однако не смогла это сделать по причине смерти. Пленум Верховного Суда РФ в п.8 Постановления «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №8 от 24.08.1993 в редакции 06.02.2007 года разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно по передаче жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации дожжен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение. Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года просит включить квартиру по адресу: Адрес, в наследственную массу ФИО1, умершей Дата.
В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя, представитель истца адвокат Карандашев Р.Н. иск поддержал по приведенным в исковом заявлении основаниям и пояснил суду, что ФИО1 в 2010 году обратилась с заявлением о приватизации квартиры по адресу: Адрес, в ФГКЭУ «... КЭЧ Района», которое было принято в установленном порядке. В декабре 2010 года пришел ответ, что ФГ КЭУ «... КЭЧ Района» не возражает против приватизации квартиры в собственность ФИО1, однако в настоящее время не может осуществить свое право, так как не имеет доверенности от Департамента имущественных отношений МО РФ. Дата ФИО1 умерла. ФИО1 при жизни выражено волеизъявление на передачу занимаемой квартиры в собственность. Истец, как наследник ФИО1, просит суд включить квартиру по адресу: Адрес, в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей Дата.
Ответчик ФГ КЭУ «... КЭЧ Района», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, в суд поступил отзыв, в котором ответчик исковые требования признал полностью, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия его представителя.
Ответчик Департамент жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представил.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
В силу ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст.ст. 1111 и 1142 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследниками первой очереди являются дети, супруг, родители наследодателя.
В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, если не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры к сохранению наследственного имущества, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.
В соответствии с копией ордера № от Дата ФИО1 предоставлено право занятия двухкомнатной квартиры по адресу: Адрес, с мужем ФИО2 и сыном Истец
Из копии заявления, адресованного в ФГ КЭУ «... КЭЧ района» усматривается, что ФИО1 обратилась в ФГ КЭУ «... КЭЧ района» Минобороны России с заявлением на передачу в собственность квартиры, расположенной по адресу: Адрес.
Как усматривается из ответа ФГ КЭУ «... КЭЧ района» от Дата, КЭЧ не возражает против передачи квартиры в собственность ФИО1, но на основании раздела 1 ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 года передача жилой площади в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственно власти, органами местного самоуправления, а также государственными органами или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Право на передачу жилищного фонда в собственность граждан предусмотрено Уставом ФГ КЭУ «... КЭЧ района», абз.3, п.4.1. Для реализации же данного права необходимо иметь доверенность от представителя собственника Департамента имущественных отношений МО РФ с правом на отчуждение федерального имущества, находящегося на балансе Учреждения, в настоящее время таких полномочий ФГ КЭУ «... КЭЧ района» не предоставлено.
Согласно копии свидетельства о смерти ФИО1 умерла Дата.
Из справки ЖЭУ № усматривается, что на момент смерти Дата ФИО1 проживала по адресу: Адрес, одна.
Факт родственных отношений между Истец и ФИО1 подтверждается копий свидетельства о рождении, имеющейся в материалах дела, согласно которой Истец родился Дата, его родителями являются ФИО2 и ФИО1.
Согласно статье2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьёй7 названного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Суд установил, что при жизни ФИО1 лично обратилась с заявлением о передаче ей в собственность жилого помещения в порядке приватизации в уполномоченный жилищный орган.
В названном пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, исходя из смысла преамбулы и статей1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решён в двухмесячный срок, заключён договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал своё заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишён возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.
С учётом установленных по делу обстоятельств, а также положений статей2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в пункте8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993года №8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд считает, что имеются основания для включения спорной квартиру в наследственную массу, так как наниматель выразил волю на ее приватизацию в виде заявления, подал это заявление в государственный орган, занимающийся приватизацией, но не успел оформить договор о передаче жилого помещения по причинам от него независящим.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 при жизни выразила желание приватизировать квартиру по адресу: Адрес. ФИО1 подала все необходимые документы в ФГКЭУ «... КЭЧ района» для приватизации указанной квартиры, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Сведений о том, что ФИО1 отзывала заявление о приватизации, суду не представлено. Однако, по независящим от нее причинам она не успела получить договор приватизации, и не успела зарегистрировать право собственности на квартиру, поэтому данное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника. Несоблюдение требований о государственной регистрации права на недвижимое имущество влечет недействительность сделки лишь тогда, когда это предусмотрено законом. В судебном заседании установлено, что хотя договор передачи квартир в собственность граждан и не был заключен, но наследодатель выразил желание на приватизацию своей квартиры. Единственным наследником ФИО1 является ее сын Истец Других лиц, заявивших свои права на указанную квартиру, судом не установлено.
На основании изложенного, суд включает квартиру № по адресу: Адрес, в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей Дата.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Истец к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «... квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении квартиры в наследственную массу удовлетворить.
Включить квартиру по адресу: Адрес в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей Дата.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий