Дело № 2-435/2011.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Симанкова А.А.,
с участием помощника ... межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,
представителя ответчика Владимировой Е.А.,
при секретаре Филипповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ... о признании незаконными бездействия по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации,
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия ООО «УК ... по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Свои требования ... межрайонный прокурор мотивировал тем, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части информирования населения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющих организация, действующих на территории ..., в ходе которой установлено, что ООО «УК ... в нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года (далее – Стандарт), до настоящего времени не осуществило публикацию на официальном сайте органа исполнительной власти, а также официальных СМИ следующих сведений:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В части 1 статьи 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что круг лиц, нуждающихся в обеспечении доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, прокурор, обращается в интересах неопределенного круга лиц, и просит суд признать незаконными бездействия ООО «УК ... по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации и обязать до 17.03.2011 года опубликовать на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет или на официальном сайте администрации ..., а также в официальных печатных средствах массовой информации сведения об ООО «УК ... в соответствии с законом.
В судебном заседании помощник ... межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. требования ... межрайонного прокурора поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. Согласна увеличить ответчику срок для размещения информации до Дата.
Представитель ответчика Владимирова Е.А. исковые требования не признала, представила суду счет и платежное поручение за разработку сайта ООО «УК ... Пояснила суду, что официальный сайт ООО «УК ... уже создан, но информация на нем пока не размещена. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации размещена на стендах ООО «УК ... Указанная информация в печатных СМИ будет опубликована в ближайшее время.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление ... межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно ст.161 ч.10 Жилищного Кодекса РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №371 от 23.09.2010 года управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Согласно п.5 Стандарта указанную информацию управляющая организация должна размещать путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ №371 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлена обязанность управляющих организаций, осуществляющих на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «УК «... осуществляет свою деятельность с 04.08.2009 года.
В соответствии с разделом 2 Устава ООО «Управляющая компания ... осуществляет деятельность в сфере в сфере управления эксплуатации жилого фонда.
Из имеющегося в материалах дела предписания зам. Главы администрации МО ... ... усматривается, что директорам управляющих компаний, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, повторно направлено предписание о необходимости в кратчайшие сроки опубликовать в СМИ и на своих сайтах Интернет подлежащую раскрытию информацию по осуществлению своей деятельности в сфере управления многоквартирными домами; сведения о размещении указанной информации направить в Администрацию МО ... Копия указного предписания получена директором ООО «УК ... ФИО Дата.
Согласно объяснения директора ООО «УК ... ФИО ... Дата требования законодательства об организации обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации не выполнены. В настоящее время готовится сайт организации, на котором в последующем будет размещена указанная информация.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «УК ... в нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ и постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» до настоящего времени не осуществило публикацию на официальном сайте органа исполнительной власти, а также официальных СМИ информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Указанное бездействие приводит к нарушению прав граждан на обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ... межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ... о признании незаконными бездействия по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ... по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ... до 07.04.2011 года опубликовать на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет или на официальном сайте администрации ..., а также в официальных печатных средствах массовой информации сведения об ООО «УК ... в соответствии с законом.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней, через Бологовский городской суд.
Председательствующий:
А.А.Симанков