Дело № 2-436/2011.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
14 апреля 2011 года г. Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Симанкова А.А.,
с участием старшего помощника ... межрайонного прокурора Егорова С.В.,
при секретаре Филипповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ... городского суда гражданское дело по заявлению ... межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании незаконными бездействия по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации,
У С Т А Н О В И Л:
... межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия ООО «<данные изъяты>» по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Свои требования ... межрайонный прокурор мотивировал тем, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части информирования населения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющих организация, действующих на территории ..., в ходе которой установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года (далее – Стандарт), до настоящего времени не осуществило публикацию на официальном сайте органа исполнительной власти, а также официальных СМИ следующих сведений:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В части 1 статьи 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что круг лиц, нуждающихся в обеспечении доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, прокурор, обращается в интересах неопределенного круга лиц, и просит суд признать незаконными бездействия ООО «<данные изъяты>» по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации и обязать до 17.03.2011 года опубликовать на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет или на официальном сайте администрации ..., а также в официальных печатных средствах массовой информации сведения об ООО «<данные изъяты>» в соответствии с законом.
В судебном заседании помощник ... межрайонного прокурора требования ... межрайонного прокурора поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. Согласен увеличить ответчику срок для размещения информации до 06.05.2011 года. Просит рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В судебном заседании ответчик, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит заявление ... межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно ст.161 ч.10 Жилищного Кодекса РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №371 от 23.09.2010 года управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Согласно п.5 Стандарта указанную информацию управляющая организация должна размещать путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ №371 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлена обязанность управляющих организаций, осуществляющих на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Из имеющегося в материалах дела предписания зам. Главы администрации МО ... от 03 февраля 2011 года усматривается, что директорам управляющих компаний, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, повторно направлено предписание о необходимости в кратчайшие сроки опубликовать в СМИ и на своих сайтах Интернет подлежащую раскрытию информацию по осуществлению своей деятельности в сфере управления многоквартирными домами; сведения о размещении указанной информации направить в Администрацию МО «...
Согласно объяснения директора ООО ... ФИО3 от 17.02.2011 года требования законодательства об организации обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации не выполнены. В настоящее время готовится сайт организации, на котором в последующем будет размещена указанная информация.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО ... в нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ и постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» до настоящего времени не осуществило публикацию на официальном сайте органа исполнительной власти, а также официальных СМИ информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Указанное бездействие приводит к нарушению прав граждан на обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ... межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью ... о признании незаконными бездействия по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью ... по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью ... до 06.05.2011 года опубликовать на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет или на официальном сайте администрации ..., а также в официальных печатных средствах массовой информации сведения об ООО ... в соответствии с законом.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: