Дело № 2-438/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Бологое 14 марта 2011 года
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Логушина В.А.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Варича В.А.,
ответчика - представителя ООО «УК «Заозерная» Владимировой Е.А.,
при секретаре Васильковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная» о признании незаконным бездействия по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная» (далее – ООО «УК «Заозерная») по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Свои требования заявитель мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части информирования населения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющих организаций, действующих на территории Бологовского района, в ходе которой установлено, что ООО «УК «Заозерная» в нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ и стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года (далее – Стандарт), до настоящего времени не осуществило публикацию на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (деле – сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти, а также официальных СМИ следующих сведений:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В части 1 статьи 17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что круг лиц, нуждающихся в обеспечении доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, и просит суд признать незаконным бездействие ООО «УК «Заозерная» по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации и обязать до 17.03.2011 года опубликовать на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет или на официальном сайте администрации Бологовского района, а также в официальных печатных средствах массовой информации сведения об ООО «УК «Заозерная» в соответствии с законом.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, и при этом изменил срок для размещения ответчиком информации до 31.03.2011 года.
Представитель ООО «УК «Заозерная» Владимирова Е.А. исковые требования прокурора признал полностью и при этом пояснил суду, что нарушение имело место быть. Они признают, что своевременно не организовали сайт, на котором необходимо размещать информацию, потому что найти в городе организацию, которая бы разрабатывала такого рода сайты довольно сложно. Однако они такую организацию нашли и в настоящее время сайт разработан. Также, они никогда не скрывали от граждан информацию, всегда предоставляли ее по запросам. В настоящее время сайт работает, им осталось сообщить через СМИ их электронный адрес.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно ст.161 ч.10 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №371 от 23.09.2010 года управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Согласно п.5 Стандарта указанную информацию управляющая организация должна размещать путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ №371 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» установлена обязанность управляющих организаций, осуществляющих на день вступления в силу указанного Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст. 162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «УК «Заозерная» осуществляет свою деятельность с 04.08.2009 года.
Как следует из раздела 2 Устава ООО «Управляющая компания «Заозерная» осуществляет деятельность в сфере управления эксплуатации жилого фонда.
Из имеющегося в материалах дела предписания заместителя главы администрации МО «Бологовский район» от 03 февраля 2011 года усматривается, что директорам управляющих компаний, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, повторно направлено предписание о необходимости в кратчайшие сроки опубликовать в СМИ и на своих сайтах Интернет подлежащую раскрытию информацию по осуществлению своей деятельности в сфере управления многоквартирными домами; сведения о размещении указанной информации направить в Администрацию МО «Бологовский район». Копия указанного предписания получена директором ООО «УК «Заводская» Симоновой Л.А. 03.02.2011 года.
Согласно объяснению директора ООО «УК «Заозерная» от 17.02.2011 года, требования законодательства об организации обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации не выполнены. В настоящее время готовится сайт организации, на котором в последующем будет размещена указанная информация. Данная информация имеется на стендах ООО «УК «Заозерная», которую в дальнейшем планируется опубликовать в СМИ.
В соответствии с платежным поручением №111 от 04 марта 2011 года, ООО «УК «Заозерная» произвело оплату в размере 5000 рублей по счету №108 от 15.02.2011 года за разработку сайта.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «УК «Заозерная» предприняло меры по созданию официального сайта в сети Интернет, однако в нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ и постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» до настоящего времени не осуществило публикацию на официальном сайте управляющей организации в сети Интернет, а также официальных СМИ информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации. Указанное бездействие приводит к нарушению прав граждан на обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная» о признании незаконным бездействия по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная» по организации свободного доступа неограниченного круга лиц к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Заозерная» до 31.03.2011 года опубликовать на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в официальных печатных средствах массовой информации сведения об ООО «УК «Заозерная» в соответствии с законом.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.
Председательствующий В.А. Логушин