Дело № 2-417/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Бологое 01 марта 2011 года
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Логушина В.А.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Варича В.А.,
представителя администрации городского поселения город Бологое Мефтяхдиновой А.К.,
при секретаре Васильковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Истец свои требования мотивировал тем, что в Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по осуществлению дорожной деятельности органами местного самоуправления в части уборки улиц города Бологое в зимний период. В ходе проверки установлено, что содержание улично-дорожной сети города Бологое не отвечает требованиям безопасности. В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Согласно ст.3 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 года№257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.17). К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В Уставе МО городское поселение город Бологое, принятого решением Совета депутатов МО «Бологовское городское поселение» от 22.03.2006 года №21 указано, что администрация города Бологое осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки немагистральных дорог – 06 часов. Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах. В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки (при минимальной интенсивности движения) через три часа. В нарушение указанных требований на участках автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова города Бологое допускается скопление снега, который длительное время не убирается. Съезды с улиц не очищаются от снега, тротуары завалены снегом и представляют собой тропинки, протоптанные гражданами, остановочные и посадочные площадки автобусов не расчищаются. Устранение недостатков следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований. В связи с изложенным, просит суд обязать администрацию МО городское поселение город Бологое произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель администрации городского поселения город Бологое Мефтяхдинова А.К. исковые требования Бологовского межрайонного прокурора признала полностью и суду пояснила, что сложная дорожная обстановка на улицах города Бологое сложилась из-за большого количества осадков. Невозможность своевременно убирать от снега и наледи дороги, тротуары, а также остановочные пункты в г. Бологое обусловлено отсутствием достаточного количества материальных, технических и людских ресурсов. Бюджет поседения является дефицитным, однако, несмотря на это администрацией принимаются меры по поддержанию дорожной инфраструктуры в состоянии обеспечивающей безопасность дорожного движения. В настоящее время администрацией поселения приняты меры к устранению выявленных недостатков и профинансированы работы по улучшению качественного состояния дорожной сети города, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.
Выслушав истца, представителя ответчика Мефтяхдинову А.К., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Как следует из п.6 ч.2 ст.36 Устава муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области (в редакции решений Совета депутатов Бологовского городского поселения) от 22.03.2006 года, администрация города Бологое осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с разделом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221), сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, от 04 до 06 часов. В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, но не более 03 часов (раздел 3.1.9). Устранение указанных недостатков следует осуществлять в течение не более суток с момента их обнаружения.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
Из имеющегося в материалах дела акта проверки, составленного 08 февраля 2011 года, усматривается, что в нарушении ГОСТ Р 50597-93 на участках автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое допускается скопление снега, который длительное время не убирается. Съезды с улиц не очищаются от снега, тротуары завалены снегом и представляют собой тропинки, протоптанные гражданами, остановочные и посадочные площадки автобусов не расчищаются своевременно от снега.
Актом, представленным в суд представителем ответчика, о приемке выполненных работ в период с 01 февраля по 28 февраля 2011 года, подтверждается факт того, что администрацией города Бологое принимаются меры по благоустройству и содержанию дорог общего пользования в зимнее время на территории Бологовского района.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности на ул. Кирова г. Бологое, а именно на проезжей части дороги, тротуарах и на остановочных комплексах допускается скопление снега, который длительное время не убирается. Съезды с улиц не очищаются от снега, тротуары завалены снегом, остановочные и посадочные площадки автобусов не расчищаются своевременно от снега, в нарушение требований действующего законодательства, касающихся уборки автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в зимнее время органами местно самоуправления, к полномочиям которых законом отнесен данный вид деятельности. Указанное нарушение приводит к затруднению движения автомобильного транспорта, не позволяет участникам дорожного движения выполнять Правила дорожного движения в полном объеме, а также вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, тем самым для участников дорожного движения создается реальная угроза жизни и здоровья.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования городское поселение город Бологое произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Логушин
Дело № 2-417/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
г.Бологое 01 марта 2011 года
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Логушина В.А.,
с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Варича В.А.,
представителя администрации городского поселения город Бологое Мефтяхдиновой А.К.,
при секретаре Васильковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93,
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования городское поселение город Бологое о возложении обязанности произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе и тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования городское поселение город Бологое произвести уборку снега и ликвидацию скользкости участков автодороги, в том числе тротуаров и остановок по ул. Кирова г.Бологое в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Логушин