Дело № 2-710/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Жильцова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения города Бологое Тверской области о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Бологовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации городского поселения города Бологое Тверской области (далее – администрация городского поселения г.Бологое) о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов и обязывании в полном объеме устранить нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор свои требования мотивировал тем, что в 14 апреля 2011 года Бологовской межрайонной проведена была проверка соблюдения на территории г.Бологое законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов, в ходе проведения которой установлено, что на территории г.Бологое, а именно, в 20 метрах от дома №2 по ул.Рощинская, рядом с контейнером накопителем имеется неубранная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Указанная свалка образована в результате бездействия администрации городского поселения г.Бологое и привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению заболеваний и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц). Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований. В связи с изложенным, просит суд признать бездействие администрации городского поселения г.Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным и обязать ответчика устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Жильцов А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, по указанным в иске основаниям, и пояснил суду, что действительно Бологовской межрайонной прокуратурой в 14 апреля 2011 года проводилась проверка соблюдения на территории г.Бологое законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых отходов и промышленных отходов», в ходе которой были выявлены нарушения требований закона, касающихся организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органами местного самоуправления, поскольку к полномочиям последних относится данный вид деятельности. По поводу выявленного нарушения был составлен соответствующий акт. Бездействие администрации городского поселения г.Бологое приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать бездействие администрации городского поселения г.Бологое по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов незаконным и обязать ответчика устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду.
Администрация городского поселения г.Бологое в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором указала, что уборка несанкционированной свалки в г.Бологое, в 20 метрах от дома №2 по ул.Рощинская, рядом с контейнером накопителем, включена в план мероприятий по уборке несанкционированных свалок на май месяц ООО «РХТ». Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление Бологовского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
На основании ст.ст. 1,2 Закона Тверской области «О решении органами местного самоуправления Тверской области вопросов местного значения поселений Тверской области в 2008 году» от 18 сентября 2007 года № 97-ЗО с изменениями от 3 мая 2008 года, органы местного самоуправления поселений Тверской области решают вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно Уставу Муниципального образования городское поселение города Бологое Бологовского района Тверской области к вопросам местно значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно акту проверки выполнения природоохранного законодательства предприятиями и учреждениями всех форм собственности от 14 апреля 2011 года и копии фототаблицы на территории г.Бологое Тверской области, а именно, в 20 метрах от дома №2 по ул.Рощинская, рядом с контейнером накопителем имеется неубранная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. На участке местности площадью около 10-15 кв.м. находится бытовой мусор, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, строительный мусор.
В судебном заседании установлено, что в полномочия администрации городского поселения г.Бологое входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, однако несмотря на это на территории г.Бологое по адресу: ул.Рощинская, 20 метров от дома №2, рядом с контейнером накопителем имеется неубранная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Из представленных документов усматривается, что данная свалка образовалась давно, имеет значительную площадь и не ограничивается только размерами бункера-накопителя ТБО, однако администрация городского поселения г.Бологое не приняла никаких мер по вывозу бытовых отходов и мусора.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Бологовского межрайонного прокурора и возлагает на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: Тверская область, г.Бологое, ул.Рощинская, 20 метров от дома №2.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения города Бологое Тверской области о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов удовлетворить.
Признать бездействие администрации городского поселения города Бологое Тверской области по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов по адресу: Тверская область, г.Бологое, ул.Рощинская, 20 метров от дома №2.
Обязать администрацию городского поселения города Бологое Тверской области ликвидировать несанкционированную свалку по указанному адресу.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней с момента его вынесения.
Председательствующий