Дело №2-938/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата 2011 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., с участием старшего помощника ... межрайонного прокурора Шевчук О.Л., представителя ответчика МОУ «СОШ №» Авдеевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда гражданское дело по иску ... межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц – населения муниципального образования ... к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы в целях обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

... межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования ... обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МОУ «СОШ №») о признании незаконным бездействия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы в целях обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования школами ..., по результатам которой установлено, следующее.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Из данного конституционного принципа вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации право на основное среднее образование является неотъемлемым правом граждан.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

МОУ «СОШ №» в нарушение требований статей 11 и 17 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г, N 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и пл. 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а именно: не оборудован предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», предметный кабинет не обеспечен учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий, не оборудован стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Бездействие «МОУ СОШ №» лишает учащихся возможности получать знания в области обороны и подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, что недопустимо и в дальнейшем терпимым быть не может.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга потребителей. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, по следующим основаниям: круг лиц, обучающихся в «МОУ СОШ №» в настоящее время или в дальнейшем индивидуализировать невозможно по причине постоянной смены, кроме того, большинство из учащихся является несовершеннолетними.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и выступая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и категорий, не имеющих возможности самостоятельно отстаивать свои нарушенные права и интересы прокурор просит суд признать незаконными бездействие МОУ «СОШ №» по вопросам создания и совершенствования учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; обязать МОУ «СОШ №» оборудовать в МОУ «СОШ №» предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности», обеспеченный учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства и спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании старший помощник прокурора Шевчук О.Л. изменила объем заявленных исковых требований к МОУ «СОШ №» и просила суд признать незаконным бездействие МОУ «СОШ №» по вопросам создания и совершенствования учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязать ответчика оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Суду пояснила, что ... межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования школами ..., по результатам которой установлено, что в МОУ «СОШ №» не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что является нарушением требований действующего законодательства. Бездействие ответчика лишает учащихся возможности получать знания в области обороны и подготовки по основам военной службы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в связи с чем просит

Представитель ответчика МОУ «СОШ №» Авдеева С.А. в судебном заседании иск признала частично, пояснив суду, что в МОУ «СОШ №» кабинет ОБЖ полностью укомплектован. На территории МОУ «СОШ №» имеется старый спортивный городок. В учебных планах не предусмотрен стрелковый тир.

Третье лицо администрации МО «..., надлежащим образом извещенная о времени, дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу иска не представила.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, обучающихся в «МОУ СОШ №» в настоящее время или в дальнейшем по причине постоянной смены, прокурор вправе обратиться с прободным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно информации администрации МО «...», представленной ... межрайонной прокуратуре, в настоящее время в общеобразовательных учреждениях спортивных городков с элементами препятствий, оборудованных тиров, мест для стрельбы и электронных стрелковых тренажеров нет.

Представителем ответчика не оспаривается, что учебное заведение не имеет спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

Представленной документами, отражающими оснащение образовательного процесса МОУ «СОШ №» по основам безопасности жизнедеятельности, подтверждается, что ответчик не имеет спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

Требования прокурора к ответчику основываются на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что Бологовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка МОУ «СОШ №» на соблюдение требований исполнения законодательства, регулирующего вопросы создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Проверкой установлено, что материальная база не включает в себя: учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в предметном кабинете «основы безопасности жизнедеятельности», а также спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В ходе досудебной подготовки дела к судебном разбирательству ответчиком был оборудован предметный кабинет «основы безопасности жизнедеятельности» учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем прокурор изменил объем заявленных требований.

В ходе рассмотрения спора по существу ответчиком не было представлено доказательств устранения нарушения, выразившегося в отсутствии в МОУ «СОШ №» спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера), выявленного прокурорской проверкой.

В ходе рассмотрения спора по существу прокурором были представлены доказательства неисполнения ответчиком требований действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан. Доказательств обратного стороной ответчика представлено не было.

В заседании суда представитель ответчика указал, что в федеральных государственных стандартах оборудование школ стрелковым тиром не предусмотрено. Доводы представителя ответчика противоречат Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации. Из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Из Устава МОУ «СОШ №» усматривается, что ответчик является образовательным учреждением, имеющим основной целью реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная выше Инструкция обязательна для исполнения ответчиком.

При таких обстоятельствах требования ... межрайонного прокурора законны, обоснованны и подтверждены доказательствами, в связи с чем суд признает незаконным бездействие МОУ «СОШ №» по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы в целях обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и обязывает ответчика оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ... межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц – населения муниципального образования ..., к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о признании незаконным бездействия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы в целях обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по вопросам создания и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья Ж.Н. Бондарева