о признании права собственности на земельные участки, веделенные в счет невостребованных земельных долей

Судебные акты /
ЦФО /
Тверская область /
Бологовский городской суд /
о признании права собственности на земельные участки, веделенные в счет невостребованных земельных долей

о признании права собственности на земельные участки, веделенные в счет невостребованных земельных долей

Дело № 2-650/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дата 2011 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н., при секретаре Савельевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом ... к ФИО34, ФИО17, ФИО45, ФИО18, ФИО35, ФИО19, ФИО20, ФИО36, ФИО37, ФИО46, ФИО47, ФИО1, ФИО21, ФИО78, ФИО48, ФИО49, ФИО2, ФИО50, ФИО22, ФИО39, ФИО23, ФИО24, ФИО44, ФИО40, ФИО51, ФИО41, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО42, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО3, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО29, ФИО58, ФИО43, ФИО77, ФИО4, ФИО5, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО30, ФИО31, ФИО79, ФИО32, ФИО62 и ФИО33 о признании права собственности на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей,

установил:

Комитет по управлению имуществом ... обратился в суд с иском к ФИО34, ФИО17, ФИО45, ФИО18, ФИО35, ФИО19, ФИО20, ФИО36, ФИО37, ФИО46, ФИО47, ФИО1, ФИО21, ФИО78, ФИО48, ФИО49, ФИО2, ФИО50, ФИО22, ФИО39, ФИО23, ФИО24, ФИО44, ФИО40, ФИО51, ФИО41, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО42, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО3, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО29, ФИО58, ФИО43, ФИО77, ФИО4, ФИО5, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО30, ФИО31, ФИО79, ФИО32, ФИО62 и ФИО33 о признании права собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с постановлением главы Администрации Бологовского ... от Дата № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев) собственникам земельных долей ТОО «...» ... были выданы свидетельства на право собственности на землю.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю ТОО «...» ... приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1026 гектаров. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в 7,3 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 122 баллогектаров.

Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», комитет по управлению имуществом ... опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель СПК «...» ... (сообщение опубликовано в газете «Тверские ведомости» от 1-7.10.2010 №39 (1823).

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом ... от Дата № «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» было принято решение образовать земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В соответствии с названным распоряжением в счет 53 невостребованных земельных долей были образованы земельные участки, на которые истец просит признать право государственной собственности ....

В дальнейшем были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных ответчиками земельных долей земельных участков.

Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных доли, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортом.

При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со статьей 8 закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляются областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, специально уполномоченным на осуществление данных полномочий.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения комитет по управлению имуществом ... уполномочен на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Со ссылкой на пункт статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право государственной собственности ... на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «...» со следующими кадастровыми номерами: №

№

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом заявлено ходатайство о замене ответчиков на их наследников, так как указанные в исковом заявлении ответчики умерли в период времени с 1994 года по 2009 год, о чем у суда имеются актовые записи о смерти. Так как спорное правоотношение допускает правопреемство, ходатайство истца удовлетворено: судом произведена замена ответчиков.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, надлежаще извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчики в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании Дата ответчик ФИО45 иск не признал, пояснив, что земля находится у него в аренде и он ею пользуется для сельскохозяйственных нужд. Ответчики ФИО48, ФИО2, ФИО56, ФИО46, ФИО64 (наследник ФИО59) иск признали, пояснив, что принадлежащие им земельные доли уже проданы по доверенности. Ответчики ФИО65 и ФИО66 (наследники ФИО61) иск не признали, пояснив, что получили свидетельство о праве на наследство на земельный пай Дата и намерены использовать землю в собственных целях. Ответчик ФИО67 (наследник ФИО68) иск не признала, пояснив, что получила свидетельство о праве на наследство на земельный пай Дата и намерена им распорядиться по собственному усмотрению. Ответчик ФИО3 иск не признала, пояснив, что является собственником земельного участка и от земли не отказывается. Ответчик ФИО56 (наследник ФИО44) иск не признала, пояснив, что намерена вступить в наследство после смерти отца, в том числе и на земельную долю, свидетельство о праве на наследство ею еще не получено, в связи с чем она не могла распорядиться землей, но намерена сделать это в дальнейшем.

Ответчики ФИО6 (наследник ФИО47), ФИО7 и ФИО8 (наследники ФИО49), ФИО9 (наследник ФИО50), ФИО10 (наследник ФИО51), ФИО11 (наследник ФИО52), ФИО12 (наследник ФИО53), ФИО13 (наследник ФИО54), ФИО14 (наследник ФИО55), ФИО15 (наследник ФИО60), ФИО16 (наследник ФИО62), привлеченные к участию в деле по ходатайству истца надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили.

Ответчики ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 по сведениям ЗАГСа и администрации ... сельского поселения умерли. По сведениям нотариусов ... нотариального округа наследственные дела к имуществу данных граждан не заводились. Принятыми судом мерами установить правопреемников данных ответчиков не удалось, поэтому принадлежащие им земельные доли следует считать выморочным имуществом. Для обеспечения интересов Российской Федерации, являющейся наследником по закону выморочного имущества, суд с участию в деле привлек в качестве ответчика Межрайонную ИФНС № по ..., которая в судебное заседание своего представителя не направила, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, согласии с заявленными требованиями.

Ответчики ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица СПК «...» и представитель третьего лица администрации МО «...», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили, судебные повестки в адрес указанных лиц вернулись в суд без вручения.

В силу требований ст.119 и 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с Указами Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03. 1992 г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 01.02.1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» все члены колхозов, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы на селе при реорганизации колхозов и приватизации земли получили право на бесплатной земельный пай в общей долевой собственности колхозов на землю.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования земельного пая: получения на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству; сдача пая в аренду.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно п.5 ст.13 данного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Приведенные нормативные положения находятся в системной связи с положениями п.3 ст.6 данного Федерального закона, согласно которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет и направлены на обеспечение баланса интересов собственника земельного участка или земельной доли и государства, обеспечивающего использование земли как основы жизни и деятельности человека по целевому назначению.

Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.8 Закона Тверской области от 09.04.2008 года №49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» и постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 года №93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» полномочия субъекта Российской Федерации (Тверской области) на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей и на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта на это земельный участок, предусмотренные статьей 5, пунктом 3 статьи 6, пунктами 1 и 3 статьи 8, абзацем первым пункта 3 статьи 9, абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляются уполномоченным органом – комитетом по управлению имуществом ....

В соответствии со ст.13 указанного закона Тверской области опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь".

Как установил суд, граждане, указанные истцом в списке ответчиков по делу при подаче искового заявления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления администрации ... от Дата № наделены земельными паями и им выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли в размере 7.3 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 122 баллогектаров в общей долевой собственности на земельный участок площадью 1026 гектаров в пределах земель ТОО «...» .... Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о праве собственности на землю.

Данных о том, что земельные доли, принадлежащие ответчикам, были внесены в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, по делу не установлено. Доказательств распоряжения ответчиками и их наследниками принадлежащих им указанных долей одним из способов, установленных ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суду не представлено.

Выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что право собственности на данные земельные участки в границах СПК «...» в государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные земельные доли являются невостребованными.

Опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Тверские ведомости" и (или) "Тверская жизнь", что предусмотрено ст.13 Закона Тверской области «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».

Постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 года №93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» на комитет по управлению имуществом ... возложено осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренные абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Реализуя предоставленные от имени субъекта Российской Федерации – ... – полномочия, Комитет опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель СПК «...» ... (сообщение опубликовано в газете «Тверские ведомости» от 1-7.10.2010 № 39 (1823). О своем желании воспользоваться правами участником долевой собственности после опубликования сообщения указанные в нем лица не заявили.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом ... от Дата № «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» образованы земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В соответствии с названным распоряжением в счет 53 невостребованных земельных долей были образованы земельные участки, на которые истец просит признать право государственной собственности ....

Границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных 53 земельных долей были установлены в натуре при их межевании. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортом.

Возражений относительно местоположения выделяемых в счет невостребованных долей земельных участков не поступило, сообщение о местоположении выделяемых в счет невостребованных долей земельных участков опубликовано в газете «Тверская жизнь» №191 от 19 октября 2010 года и «Новая жизнь»№41 за 22 октября 2010 года.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

Как следует из содержания п. 5 ст. 13 ФЗ N 101-ФЗ, субъект Российской Федерации или муниципальное образование могут обращаться с заявлением о признании права собственности на образованный из невостребованных долей земельный участок, если собственник таких долей известен. Характер заявленного требования (признание права собственности) и наличие собственника земельных долей свидетельствуют о возникновении имущественного спора между муниципальным образованием и собственниками долей.

Суд считает, что несмотря на предоставление суду доказательств о смерти собственников земельных долей, на чье имя выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, установленным в судебном заседании, что иск предъявлен к собственникам земельных долей, так как в силу требований ст. 11 ФЗ N 101-ФЗ наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения происходит в порядке универсального правопреемства. Принятие наследства ответчиками частично подтверждается полученными свидетельствами о праве на наследство, также согласно ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства. Сомнений, что ответчики не вступили во владение или управление наследственным имуществом, у суда не имеется: часть ответчиков проживает в домах наследодателей, права наследования надлежаще оформлены.

Возражения по иску, поступившие от ответчиков ФИО65 и ФИО66 (наследники ФИО61) и ФИО67 (наследник ФИО68) суд считает обоснованными. Судом установлено, что в соответствии с материалами наследственных дел ФИО65 и ФИО66 получили свидетельство о праве на наследство Дата, ФИО67 – Дата. Таким образом, с момента принятия наследства наследниками не истекло три года, в связи с чем исковые требования в отношении ФИО65 и ФИО66 (наследники ФИО61) и ФИО67 (наследник ФИО68) удовлетворению не подлежат.

Суд не соглашается с доводами ответчика ФИО56 (наследник ФИО44), которая иск не признала, пояснив, что намерена вступить в наследство после смерти отца, в том числе и на земельную долю, свидетельство о праве на наследство ею еще не получено, в связи с чем она не могла распорядиться землей, но намерена сделать это в дальнейшем. Судом установлено, что ФИО44 является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах СПК «...». При жизни ФИО44 принадлежащей ему на праве собственности земельной долей в установленном законом порядке не распорядился. Из сведений, предоставленных нотариусами ... нотариального округа следует, что ФИО44 умер Дата, по заявлению его жены ФИО69 выдано свидетельство о праве на наследство, которое в архив ... ГНК не передавалось.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Согласно ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО56 приняла наследство после смерти ФИО44 установленными законом способами, таким образом земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах СПК «...», принадлежащая ФИО44 является невостребованной долей. Поэтому исковые требования в отношении земельной доли ФИО44 подлежат удовлетворению

Суд не соглашается также и с доводами ответчиков ФИО3, которая иск не признала, пояснив, что является собственником земельного участка и от земли не отказывается и ФИО45, который иск не признал, пояснив, что земля находится у него в аренде и он ею пользуется для сельскохозяйственных нужд, поскольку данных о том, что земельные доли, принадлежащие этим ответчикам, были внесены в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, по делу не установлено. Доказательств распоряжения ответчиками принадлежащих им указанных долей одним из способов, установленных ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суду не представлено.

Невостребованными земельными долями признаются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Невостребованные доли подлежат выделению в земельный участок, образованный за счет неиспользованных невостребованных земельных участков. Участники долевой собственности наделены правом принять на своем общем собрании решение об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников подлежит публикации в средствах массовой информации, и у собственников невостребованных земельных долей возникает при этом право заявить в течение девяноста дней со дня указанной публикации о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Отсутствие такого заявления влечет по истечении отведенного для него срока установление границ соответствующих участков. После чего у Комитета возникло право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок, то есть о принудительном изъятии у собственника и отчуждения в государственную собственность ... земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с использованием его ненадлежащим образом.

Местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных долей определена, о чем свидетельствуют кадастровые паспорта.

Так как в судебном заседании установлено, что известные участники долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, требования истца о признании права собственности на выделенные земельные участки в счет невостребованных земельных долей подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета по управлению имуществом ... о признании права собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности ... на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, расположенные по адресу: ..., в границах СПК «...» с кадастровыми номерами: №

№

№.

Отказать в удовлетворении иска к ФИО65 и ФИО66 (наследники ФИО61) и ФИО67 (наследник ФИО68) о признании права государственной собственности ... на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей, расположенный по адресу: ... в границах СПК «...» с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья