Дело №2-944/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2011 года г. Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой О.Г.,

при секретаре Кузьминой Е.О.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л.,

представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Школа» Михайловой Н.А.,

представителя третьего лица – Администрации МО «...» Холстининой Т.В.,

представителя Отделения надзорной деятельности по ... и ... Главного управления МЧС России по ... Митрофанова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа» о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа» устранить нарушения требований противопожарной безопасности, оборудовать здание молниезащитой, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа» (далее – МОУ «Школа») о возложении обязанности на МОУ «Школа» устранить нарушения требований противопожарной безопасности, оборудовать здание молниезащитой, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой ... проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в объектах с массовым пребыванием людей на территории .... В ходе проверки в здании МОУ «Школа», расположенном по адресу: ..., установлено, что здание не оборудовано молниезащитой (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления (ППБ 01.-3 п.3), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3). В силу ст.ст.20, 37 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от Дата №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от Дата № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ № от Дата утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ-01-03). Согласно Уставу МОУ «Школа» в пределах имеющихся в её распоряжении финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, к коим и относятся требования к соблюдению пожарной безопасности, установленные приказом МЧС №. В акте государственного пожарного инспектора указывалось, что помещение столовой школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03). Однако до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности не устранены, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей: как детей, так и работников учреждения. В соответствии с уставом МОУ «Школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по всем обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами. Кроме того, уставом также установлено, что школа самостоятельна в осуществлении финансово-хозйственной деятельности. Учредителем МОУ «Школа» является администрация МО «...». Директором МОУ «Школа» составлены сметы на выполнение указанных мероприятий, отправлены заявки в отдел образования администрации МО «...», однако, этого недостаточно для обеспечения противопожарной безопасности в помещении школы и само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении требований государственного инспектора ОГПН ... и .... Эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Круг лиц, посещающих МОУ «Школа», расположенное по адресу: ..., периодически меняется, его невозможно индивидуализировать, привлечь в гражданском судопроизводстве в качестве истца, кроме того, невозможно индивидуализировать круг лиц, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации. В связи с этим, Бологовский межрайонный прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просит суд обязать МОУ «Шлинская ООШ», расположенное по адресу: ..., устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать здание молниезащитой в соответствии с требованиями СО 153-34.21.122-2003, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п.3, в срок до Дата.

В судебном заседании старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л. уточнила заявленные исковые требования и пояснила суду, что в настоящее время в МОУ «Школа» проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены и сценического оформления, остальные мероприятия не проведены до настоящего времени. Выявленные в здании МОУ «Школа», расположенном по адресу: ..., нарушения Правил пожарной безопасности в полном объеме не устранены, в связи с чем эксплуатация помещения с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае возникновения пожара может повлечь гибель людей, в частности детей, и уничтожение имущества, что является грубейшим нарушением федерального законодательства. Поэтому просит суд обязать МОУ «Школа» устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы молниезащитой и провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в срок до Дата.

Представитель ответчика – директор МОУ «Школа» Михайлова Н.А. признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности, пояснив суду, что в связи с отсутствием финансирования все мероприятия провести не представилось возможным.

Представитель третьего лица - администрации МО «...» ... Холстинина Т.В. возражений по иску Бологовского межрайонного прокурора не представила, но просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности до апреля 2012 года.

Представитель Отделения надзорной деятельности по ... и ... Главного управления МЧС России по ... Митрофанов Ю.В., поддержал заявленные прокурором исковые требования, просил требования удовлетворить, поскольку эксплуатация помещения школы с выявленными нарушениями пожарной безопасности в случае пожара может повлечь гибель людей и уничтожение имущества.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск Бологовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В связи с тем, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих МОУ «Школа» и которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п.п.1 ч.8 Указа Президента РФ от 21.09.2002 года №1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления и организациями.

В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно выписке из приказа №-а от Дата Михайлова Н.А. назначена директором МОУ «Школа» с Дата.

На основании распоряжения вр.и.о.главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору № от Дата проведена проверка в отношении МОУ «Школа», в ходе которой установлено, что МОУ «Школа» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: отсутствует молниезащита (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления (ППБ 01-03 п.3, 150, СНиП Дата*, МДС 21-1.98 п.7.12); не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97, МДС 21-1.98 п.10.1). В адрес МОУ «Школа» внесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности и представление с требованием в течение 1 месяца сообщить о принятых мерах. Данные обстоятельства подтверждаются копиями акта проверки ОГПН по ... и ... № и предписания от Дата, а также представления ОГПН по ... и ... от Дата.

Согласно справке старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Шевчук О.Л., по результатам проверки в пришкольных лагерях ... выявлены нарушения пожарной безопасности в МОУ «Школа»: отсутствует молниезащита (СО 153-34.21.122-2003), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической коробки, планшета сцены, сценического оформления (ППБ 01-03 п.3), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3).

Как усматривается из справки директора МОУ «Школа» Михайловой Н.А. о выполнении предписания государственного пожарного надзора № от Дата, огнеупорная обработка сценических конструкции в МОУ «Школа» проведена в августе 2010 года, повторный анализ цепы будет проведен в июле 2011 года.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения в области пожарной безопасности, выявленные в здании МОУ «Школа», расположенного по адресу: ..., не устранены в полном объеме, что в случае создания пожарной ситуации может повлечь массовую гибель людей, как несовершеннолетних детей, так и работников учреждения, а также уничтожение имущества.

Не выполнение МОУ «Школа» требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизни детей, посещающих учреждение, а также работающих в ней граждан, которые могут пострадать от возможной пожароопасной ситуации, поэтому суд обязывает МОУ «Школа», расположенное по адресу: ..., устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание школы молниезащитой и провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в срок до Дата.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Школа» о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа» устранить нарушения требований противопожарной безопасности, оборудовать здание молниезащитой, провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа» оборудовать здание школы молниезащитой и провести огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в срок до Дата.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с 04 июля 2011 года.

Председательствующий О.Г.Кондратьева